Постановление от 11.10.2011г. № 91 с. Великая Топаль

11.10.2011

Постановление от 11.10.2011г. № 91 с. Великая Топаль

скачать документ

Российская Федерация

ВЕЛИКОТОПАЛЬСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Клинцовского района Брянской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2011 года № 91

с. Великая Топаль

Об утверждении программы комплексного

развития коммунальной инфраструктуры

Великотопальского сельского поселения на 2011-2015 годы.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Градостроительным кодексом Российской Федерации:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Великотопальского сельского поселения на 2011-2015 годы утвердить.

2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Программа прилагается.

Глава Великотопальского сельского поселения                                    П.М.Надточей

Утверждена постановлением

Великотопальской сельской администрации

от 11.10.2011 г. № 91

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ВЕЛИКОТОПАЛЬСКОГОСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА

2011 - 2015 ГОДЫ

с. Великая Топаль

Клинцовский района

Приложение к постановлению

Великотопальской сельской администрации

от 11.10.2011г. № 91

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Великотопальского сельского поселения на 2011 - 2015 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

Распоряжение администрации Великотопальского сельского поселения от

07. 06.2011г. № 27/1-р

Муниципальный заказчик Программы

МО Великотопальское сельское поселение

Заказчик (заказчик-координатор)
Программы

МО Великотопальская сельская администрация

Разработчики Программы

МО Великотопальская сельская администрация

Цель и задачи Программы

Целью программы является реконструкция, строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

К основным задачам Программы относятся:

-повышение эффективности функционирования коммунальных систем;

-развитие системы коммунальной инфраструктуры, Великотопальского сельского поселения отвечающей современным требованиям его социально-экономического развития;

-повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям на территории поселения;

-улучшение экологической ситуации путем сокращения негативных факторов в процессе эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры поселения за счет ее совершенствования;

- определение источников привлечения средств для развития систем коммунальной инфраструктуры в интересах жилищного и промышленного строительства;

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2011 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий и проектов, входящих

в программу, осуществляется за счет средств:

- местный бюджет;

Ожидаемые результаты реализации Программы

- повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры;

- ликвидация аварийных и полностью изношенных объектов коммунального хозяйства;

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

- обеспечение инженерной инфраструктурой

участков, определенных для вновь строящегося

жилого фонда, объектов соцкультбыта, промышленного производства и предпринимательской деятельности;

- улучшение экологической ситуации поселения;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

- улучшение работы общественного транспорта;

1. Краткая характеристика муниципального образования.

1.1. Территория.

Великотопальское сельское поселение расположено в юго-западной части Клинцовского района. Общая площадь земель муниципального образования 10,14 кв.км.

В состав сельского поселения входит 12населенных пунктов: с. Великая Топаль, пос.Киров, пос.Красный Клин, пос.Красный, пос.Засновье, с.Малая Топаль, пос.Дровосеки, пос. Красный Мост, пос. Поляна, пос.Дубрава, пос. Круглое, пос. Красная Лоза

Центральная усадьба расположена с. Великая Топаль.

Удаленность администрации МО от г. Брянска – 190 км.

Удаленность поселения от центра муниципального района – 27 км.

Количество автобусных маршрутов до центра муниципального района – 2.

На территории сельского поселения расположены следующие учреждения образования, здравоохранения, муниципальные учреждения социального обслуживания, учреждения культуры:

- МОУ Великотопальская СОШ;

- МДУО Великотопальский детский сад «Березка»;

- МОУ Малотопальская ООШ;

- МДУО Малотопальский детский сад

- Великотопальский ФАП;

- Малотопальский ФАП

- Аптека

- МУК «Великотопальский поселенческий Дом культуры» («ВТПДК») - Филиал № 1 МУК «ВТПДК» Малотопальский поселенческий дом культуры. - МУК «Великотопальская центральная поселенческая библиотека» («ВТПЦБ»)

- Филиал № 1 МУК «ВТПЦБ» Малотопальская поселенческая библиотека

На территории поселения работают предприятия среднего и малого бизнеса:

СПК « Родина», СПК «Победа» а также предприятия малого бизнеса.

Количество работающих на территории поселения – 470человек, зарегистрировано в качестве безработных –8 человек

1.2. Динамика демографических показателей

Согласно прогнозам, численность населения Великотопальского сельского поселения к 2015 году увеличится на 50 человек и составит 1650 жителей.

В связи с этим в период с 2011 по 2015 годы в границах сельского поселения планируется приток населения в связи с заселением жилья сданного по радиации..

Протяженность сетей водоснабжения составляет 19,4 км.

Протяженность сетей газоснабжения составляет 55,3 км.

Протяженность уличной дорожной сети составляет 22,1 км.

2. Содержание проблемы и необходимости ее

решения программными методами

На сегодняшний день система жилищно-коммунального хозяйства является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса.

Износ основных фондов организаций ЖКХ составляет более 95% и продолжает увеличиваться, что снижает надежность и устойчивость систем инженерного оборудования. В течение последних лет практически не обновляется основное технологическое оборудование энергоемких предприятий. До настоящего времени не создан реальный механизм стимулирования ресурсосбережения, а также привлечения инвестиции в данную отрасль.

Из-за ветхости коммуникационных (инженерных) сетей значительно превышены нормативы потери энергоресурсов.(инженерные сети 1953-1958 годов ввода в эксплуатацию)

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммуникаций энергетики почти полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 1,5-2 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накапливанию недоремонтов и падению надежности инженерных сетей.

Одной из приоритетных проблем Великотопальского сельского поселения является обеспечение населения качественной питьевой водой, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня и качества жизни населения. Для достижения этих целей необходимо решить комплекс задач по строительству источников питьевого водоснабжения в соответствии санитарно-гигиеническим требованиям, строительству новых линий и повышение эффективности и надежности функционирования существующих систем водоснабжения.

Развитие уличной дорожной сети Великотопальского сельского поселения происходит недостаточными темпами. Из 22,1 км уличной дорожной сети 11,9 км дорог грунтовых.80% дорог с твердым покрытием требуют капитального ремонта.

Все это свидетельствует о наличии в отрасли острой потребности в Программе и координированных действий.

Первые шаги в данном направлении уже сделаны.

Создано МКП «Великотопальский коммунальщик», которое не привело работу отрасли на режим безубыточного функционирования - переводом к 100% оплате потребителями услуг.

Создание условий для притока частных инвестиций должно кардинально изменить финансовое положение отрасли.

Для достижения баланса интересов потребителей услуг и организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предполагается введение механизма платы за подключение к сетям инженерно-технического (водопроводного) обеспечения.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является реконструкция, строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

К основным задачам Программы относятся:

-повышение эффективности функционирования коммунальных систем;

-развитие системы коммунальной инфраструктуры, Великотопальского сельского поселения отвечающей современным требованиям его социально-экономического развития;

-повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям на территории поселения;

-улучшение экологической ситуации путем сокращения негативных факторов в процессе эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры поселения за счет ее совершенствования;

- определение источников привлечения средств для развития систем коммунальной инфраструктуры в интересах жилищного и промышленного строительства;

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет выполняться поэтапно в течение 2011 – 2015 года.

В программе предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей.

На первом этапе (2011-2012 годы) будут реализованы следующие мероприятия:

- формирование нормативно-правовой базы для осуществления и реализации Программы;

- разработка и утверждение целевых программ развития частного жилищного строительства, коммунального и газового хозяйства, развития улично-дорожной сети, общественного транспорта;

На втором этапе (2013-2015 годы) будет реализован основной блок мероприятий Программы по реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и исполнению мероприятий в рамках данной Программы.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Главным содержанием Программы является совокупность мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление Программы в целом. Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития района.

Перечень и описание мероприятий Программы, их показатели эффективности, объемы и источники финансирования приведены в приложении «Программные мероприятия».

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского поселения будет осуществляться исходя из реальных возможностей бюджета на текущий финансовый год.

Конкретные исполнители программных мероприятий, поставщики будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В случае предоставления средств из областного бюджета на строительство и реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры, в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, целевые показатели Программы подлежат уточнению (корректировке)


6. Ресурсное обеспечение программы.

Объем инвестиций, необходимых для выполнения объема работ, связанных со строительством новых объектов и сетей, а так же на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры отражены в таблице: Таблица № 1

Суммарный объем финансовых затрат на строительство систем коммунальной инфраструктуры, жилых помещений, дорог и на модернизацию и реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры, реконструкцию и ремонт улично-дорожной сети на 2011-2015 годы (тыс.руб.)

Таблица № 1

Наименование

2011

2012

2013

2014

2015

Итого:

Улично-дорожная сеть


100

100

100

100

400

Водоснабжение

90

150

3000

60

120

3420

Модернизация, ремонт и реконструкция водопроводных сетей

50

60

70

50

60

290

Организация вывоза мусора

5

10

10

10

10

45

Всего:

145

320

3180

220

290

4155

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части местного бюджета

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.

В совокупности общий механизм реализации Программы на 2011-2015 годы заключается в исполнении полномочий органов местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием поселения для достижения поставленных программных целей.

Механизм реализации программных мероприятий будет осуществлён следующим образом:

Реализация Программы осуществляется администрацией Великотопальского сельского поселения, организациями коммунального комплекса, подрядными организациями, привлекаемыми на договорной основе к выполнению работ по реализации программных мероприятий.

Администрация Великотопальского сельского поселения с целью реализации Программы:

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

- разрабатывает и утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ;

- рассматривает проекты инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- обеспечивает привлечение средств на развитие систем коммунальной инфраструктуры из федерального, областного, районного бюджетов, бюджета сельского поселения, а также внебюджетных источников;

- контролирует реализацию мероприятий Программы.

Организации коммунального комплекса:

- разрабатывают на основе технических заданий инвестиционные программы, включающие мероприятия, запланированные в Программе;

- выполняют утвержденные инвестиционные программы;

- привлекают проектные, строительно-монтажные предприятия для выполнения работ.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

8. Организация управления реализацией Программы

Программные мероприятия предусматривается реализовывать при включении их в планы работ исполнителей, по отдельным мероприятиям - на основе заключения муниципальных контрактов, в том числе по результатам проведения конкурсов, аукционов и размещения заказа методом запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения

Текущее управление Программой и взаимодействие всех участников Программы обеспечивает администрация Великотопальского поселения.

В соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ Великотопальского поселения исполнители программных мероприятий представляют в районное управление экономики ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (I квартал, полугодие, 9 месяцев, год) сведения об исполнении мероприятий, реализуемых в рамках целевой Программы,вносят предложения об изменении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования.

Вопросы о реализации целевой Программы ежегодно выносятся на расширенные совещания и коллегии при Главе Великитопальского сельского поселения

9. Оценка эффективности от реализации Программы.

Решение определенных в Программе задач будет способствовать:

- улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг при приемлемых для населения тарифах, а также отвечающих экологическим требованиям,

-развитие конкурентных отношений на рынке предоставляемых коммунальных услуг,

-финансовое оздоровление организации жилищно-коммунального комплекса.

- повышению уровня и улучшению социальных условий жизни населения поселения;

- активизации экономической деятельности в поселении;

- созданию благоприятных транспортных условий для развития поселения;


ПРОГРАМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Приложение 2.

Адресный перечень объектов строительства систем коммунальной инфраструктуры, дорог и модернизации и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, реконструкции и ремонта улично-дорожной сети на 2011-2015 годы (тыс.руб.) .

№ п/п

Наименование объекта

Описание необходимых работ

Наличие ПСД

Срок реализации

Стоимость тыс.руб.

1. Водоснабжение ( новое строительство)

1.1.

с.Малая Топаль

ул.Центральная

Изготовление проектно-сметной документации


2011

90.0

1.2.

с.Малая Топаль

ул.Центральная

Изготовление проектно-сметной документации


2012

150.0

1.3.

с.Малая Топаль

ул.Центральная

Строительство водопроводной сети 3 км.


2013

3000.0*

1.4.

с.Малая Топаль

ул.Школьная

Изготовление проектно-сметной документации


2014

60.0

1.5.

п.Красный Мост

п.Дровосеки

Изготовление проектно-сметной документации


2015

120.0

2. Модернизация, ремонт и реконструкция водопроводных сетей

2.1

п.Поляна

п.Красный Мост

Ремонт системы водоснабжения


2011

50.0

2.2.

с.Малая Топаль

Ремонт системы водоснабжения


2012

60.0

2.3.

п.Круглое

п.Поляна

с.Малая Топаль

Замена водоразборных колонок 4 шт.


2013

70.0

2.4.

с.Малая Топаль

Ремонт системы водоснабжения


2014

50.0

2.5

п.Дровосеки

п.Дубрава

Ремонт системы водоснабжения


2015

60.0

3. Улично-дорожная сеть

3.1.

с. ВеликаяТопаль, п. Киров, п.Красный Клин

Изготовление проектно-сметной документации по дорогам в черте населенных пунктов.


2012

100.0

3.2.

с.Малая топаль п.Дровосеки, п.Красный Мост п.Поляна, п.Дубрава, п.Круглое, ,

Изготовление проектно-сметной документации по дорогам в черте населенных пунктов.


2013

100.0

3.3.

с. ВеликаяТопаль, п. Киров, п.Красный Клин

Оборудование улиц в соответствии с требованиями и правилами

в сфере безопасности дорожного движения


2014

200.0

3.4

с.Малая топаль

п.Дровосеки, п.Красный Мост п.Поляна, п.Дубрава, п.Круглое, ,

Оборудование улиц в соответствии с требованиями и правилами

в сфере безопасности дорожного движения


2015

100.0

4.Организация вывоза мусора

4.1

Населенные пункты Великотопальского сельского поселения

Участие в организационных мероприятиях по вывозу ТБО


2011

2012

2013

2014

2015

5.0

10.0

10.0

10.0

10.0

*- Данное мероприятие может быть произведено только при условии софинансирования

.



Возврат к списку