Рожновское - О поселении

РОЖНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Клинцовского района Брянской области

Муниципальное образование «РОЖНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» образовано в результате проведения муниципальной реформы в 2005 году путем слияния дореформенных Рожновской и Ущерпской сельских администраций с административным центром в селе Рожны.

Глава Рожновского сельского поселения Киндыч Виктор Николаевич.

Рожновское сельское поселение расположено в западной части Клинцовского района Брянской области.

Общая площадь территории поселения составляет 24,2 тыс.га.

В состав Рожновского сельского поселения входят 17 населенных пунктов: с. Рожны, д. Лесновка, д. Веприн, п. Новый Мир, п. Красный Луч, д. Кузнец, п. Ягодка, п. Голота, с.Ущерпье, п. Кипень-Ущерпский, д. Писаревка, п. Колпины, п. Красная Криница, п. Новоречица, п. Свисток, п. Борозенщина, п. Корьма.

Административный центр Рожновского сельского поселения расположен в селе Рожны и находится в 12 км от г. Клинцы Брянской области и в 185 км от города Брянска.

Рожновское сельское поселение расположено в юго-западной части Брянской области и лежит на обширной Приднепровской низменности. Климат поселения умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Земли на территории поселения дерново-подзолистые, болотные, пойменные. При правильной агрообработке дают хорошие урожаи картофеля, зерновых и овощных культур.

На территории поселения преобладают хвойные и смешанные леса. Древесная растительность представлена разными породами деревьев: дубом, сосной, елью, липой, кленом, березой, осиной. Леса обладают ценными растительными ресурсами и разнообразным животным миром.

Большое внимание уделяется развитию животноводства наравне с земледелием. Особенности климата предопределяют значительный удельный вес озимых в растениеводстве. Земли сельскохозяйственного назначения являются экономической основой Рожновского сельского поселения и одним из основных источников дохода жителей поселения.

Основной рекой, протекающей по территории Рожновского сельского поселения, является р. Ипуть. Кроме неё на территории поселения несут свои воды р. Вепринка, р. Туросна, р. Тутварь, р. Улетовка. Также распространены небольшие реки и ручьи.

р. Ипуть протекает по территории Могилёвской области Белоруссии, Смоленской и Брянской областей России, Гомельской области Белоруссии, вторая по величине река области, левый наиболее крупный приток р.Сож. Она течет по западной части области, выходя из пределов Белоруссии. Замерзает в конце ноября, вскрывается в конце марта в начале апреля. Берега большей частью низменные.

В целом реки Рожновского сельского поселения по характеру питания и стока относятся к восточно-европейскому типу с преобладанием снегового питания и преимущественно весенним стоком. Питаются реки, главным образом, талыми снеговыми водами и лишь на 15—20%—дождевыми и грунтовыми. В засушливые годы роль грунтового питания возрастает.

Весной, когда тают снега, реки бурно разливаются, повышают свой уровень. В это время расход воды превышает в 10—20 раз среднегодовой: реки расходуют до 60% общего годового стока.

Летом наступает время межени: воды становится мало, уровень рек понижается, появляются мели. В это время реки расходуют всего 10% годового стока.

В бассейнах рек выражены черты карстового рельефа. Здесь изобилуют неглубокие овальной или круглой формы карстовые воронки. Они то сухие, то заторфованы, то представляют собой небольшие чистые озерца.

Поселение граничит с Первомайским, Гулевским, Лопатенским сельскими поселениями.

На территории Рожновского сельского поселения находится святой источник пользующийся большим вниманием среди верующих и населения Клинцовского района, расположенный неподалёку от посёлка Красный Луч в народе именуемый «Красная Криница».

Центральная усадьба поселения село Рожны расположено в 12,5 км к западу от города Клинцы, на автодороге Клинцы-Красная Гора. Население - 2237 жителей(2012год). Домовладений-582.

Есть несколько версий происхождения названия села Рожны: от слова "рожна" , означающего "кол, рогатина", отфамилии Рожнов или аналогичного прозвища.В селе Рожны уже 1781 году имелось более ста дворов и хат.

Село Рожны было основано (осажено) для гетмана Скоропадского и вначале называлось слободкою Чертовичи. Гетманским универсалом была слобода пожалована Городецкому. Позднее по гетмановскому повелению эта земля была передана бунчуковому товарищу Григорию Бороздне. Генеральный хорунжий Сулима и войсковой товарищ Уманец провели границу владений Бороздны, а новый хозяин заселил здесь слободку Лесную, и устроил стеклянный завод и рудню.
С 1772 года слободку Чертовичи стали называть селом Рожны. Село Рожны известно с 1503 года. В конце XV века князья западно-русских областей — Белевские, Воротынские, Вяземские, Мезецкие, Новосильские, Одоевские, Черниговские, Новгород-Северские, недовольные политикой литовского правительства, перешли в подданство властителя Московского государства Великого князя Ивана Васильевича III. Вызванные этим войны 1492— 1494 года и 1500— 1503 года между Москвой и Литвой привели к тому, что по договору о перемирии 1503 года, заключенному сроком на 6 лет, к Московскому государству вернулись Чернигов, Новгород-Северский, Старо дуб, Путивль, Рыльске, Гомель, Любе, Брянск, Мценска, Дорого буж, Торопец — девятнадцать городов и семьдесят волостей. В числе мест, уступленных Москве договором 1503 года перечислены Рожны.

До 27 февраля 1802 года село Рожны входит в состав Малороссийской губернии, Суражского уезда, Тулуковской волости. С 27 февраля 1802 года по конец 1918 года входит в состав Черниговской губернии, Суражского уезда, Рожновской волости. С 5 июля 1944 года входит в состав Брянской области Клинцовского района.

Состав земельных угодий Рожновского сельского поселения на 01.01.2012 года

Таблица 1

	Общая площадь (га)	Сельскохозяйственные угодья (га)
		всего	пашни	сенокосные угодия	пастбища	Прочие земли
Всего земель:	24 218	1 274	188	203	792	91

Демографическая ситуация

Общая численность населения Рожновского сельского поселения на 01.01.2013 года составила 2 175 человек.

Численность жителей трудоспособного возраста - 898 человек, что составляет 41% от общей численности населения.

Детей в возрасте до 18 лет - 747 человек или 34% в общей структуре населения, пенсионеров – 530 человек (25%).

Состав населения Рожновского сельского поселения

Таблица 2

Наименование населенного пункта	Численность населения, чел.	Работающих, чел.	Пенсионеров, чел	Учащихся, чел.	Дошкольного возраста, чел.	Безработных, чел.
с. Рожны	849	143	138	320	72	121
д. Лесновка	45	10	9	12	3	7
д. Веприн	180		55	50	4
п. Новый Мир	4	0	2	0	0	2
п. Красный Луч	2	0	2	0	0	0
д. Кузнец	12	2	3	4	0	3
п. Ягодка	0	0	0	0	0	0
с.Ущерпье	1 062	225	270	236	89	348
п.Кипень-Ущерпский	32	6	16	8	3	6
д. Писаревка	39	7	10	6	5	9
п. Колпины	0	0	0	0	0	0
п.Красная Криница	8	2	1	3	0	4
п. Новоречица	7	2	4	4	0	1
п. Свисток	0	0	0	0	0	0
п. Борозенщина	0	0	0	0	0	0
п. Корьма	0	0	0	0	0	0
п. Голота	0	0	0	0	0	0

Демографические изменения в составе поселения

Таблица 3

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Прибыло	148	197	280
Убыло	80	96	159
Родилось	23	22	28
Умерло	50	42	28
Процент родившихся на 100 человек	1,1	1,1	1,3
Процент умерших на 100 человек	2,5	2	1,3

Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда).

Основными направлениями по улучшению демографической ситуации в поселении является: обеспечение занятости населения, повышение доступности жилья для населения, развитие инфраструктуры, материальное стимулирование рождаемости, укрепление социальной сферы, организация полезного досуга детей, семей, подростков и молодежи, формирование системы общественных и личностных ценностей.

Трудовые ресурсы

В Рожновском сельском поселении в 2011 году наблюдалось незначительное увеличение населения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2009 годом, которое составило 12,5%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2011 году составил 34 чел., что превышает показатель 2009 года на 6,3%.

Состав и структура численности населения

Таблица 4

Показатели	Ед.изм.	Отчет 2009 года	Отчет 2010 года	Отчет 2011 года	Прогноз 2012 года
Численность постоянного населения	тыс.чел.	2,1	2,1	2,2	2,2
Численность постоянного трудоспособного возраста	тыс.чел.	0,8	0,8	0,9	0,9
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	тыс.чел.	0,5	0,5	0,5	0,5
Удельный вес сельского населения старше трудоспособного возраста	%	24	24	23	23
Уровень официально зарегистрированной безработицы	Чел.	32	35	34	30

Численность занятых в экономике сельского поселения в 2011 году составила 214 человек.

Часть населения Рожновского сельского поселения занята в розничной торговле, что составляет 42,8% от общей численности занятых в экономике.

Численность регистрируемого безработного населения на территории Рожновского сельского поселения.

Таблица 5

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости на конец отчетного периода, человек	32	35	34
Трудоустроено за отчетный период, человек	2	4	5

Численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости по Рожновскому сельскому поселению в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 2,9%. Количество граждан, устроенных на работу через центр занятости в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось на 25%.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства

Жилой фонд муниципального образования на 01.01.2012 г. составляет 45,2 тыс. кв.м общей площади, в т.ч.:

- в муниципальной собственности 8,6 тыс. кв. м;

- в собственности граждан 36,6 тыс. кв. м.

Количество домов частного сектора – 582; многоквартирных домов 45; общая площадь зданий многоквартирных домов - 8 тыс. кв.м.

Жилая площадь на одного жителя на 01.01.2012 года составила 21 кв. м., при среднеобластной - 25,6 кв. м.

80 семей, проживающих в поселении, нуждаются в улучшении жилищных условий.

Газоснабжение населения осуществляет ОАО «Брянскоблгаз». На территории сельского поселения одиночное протяжение уличной газовой сети 14,7 км. Газифицировано 465 домов, что составляет 80% всего жилого фонда поселения. За счет собственных газовых котельных отапливаются 2 школы, 2 детских сада, 1 Дом-интернат для пожилых людей и инвалидов. Количество не газифицированных населенных пунктов 14.

Водоснабжение населенных пунктов с. Рожны, с.Ущерпье, д.Веприн, д.Лесновка осуществляет МКП «Сельский родник» Рожновского сельского поселения.На балансе предприятия 6 водонапорных башен и 19,3 км. водопроводных сетей, износ которых составляет 90%

Системы централизованного водоотведения и очистных сооружений отсутствуют.

Электроснабжение населения сельского поселения осуществляет филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра»- «Брянскэнерго».

Протяженность уличного освещения составляет 8,2 км.

Транспортная инфраструктура

Протяженность муниципальных дорог Рожновского сельского поселения составляет 27,6 км. Около 70% автодорог с твердым покрытием требуют ремонта.

Связь между населенными пунктами обеспечивается автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Транспортные услуги на территории сельского поселения предоставляются Клинцовским ПАТП. Автобусы совершают поездки по маршрутам согласно расписанию движения.

Железнодорожная станция (пути сообщения) располагается в 10 км от с.Рожны.

Услуги связи на территории сельского поселения предоставляет «Почта России»: ОПС с.Рожны , ОПС с.Ущерпье, ОПС д. Веприн.

Культура

На территории Рожновского сельского поселения осуществляют свою деятельность в сфере культуры 2 дома культуры расположенные в селах Рожны и Ущерпье и 1 сельский клуб расположенный в деревне Веприн. Две библиотеки находящиеся в селах Рожны и Ущерпье. Общая численность работающих в этих учреждениях 8 человек.

Необходимо провести капитальный ремонт:

- в Доме Культуры с.Ущерпье нужно установить дополнительные газовые конвекторы, заменить электропроводку, произвести отделочные работы в зрительном и танцевальном залах.

- в Доме Культуры с. Рожны требуется замена электропроводки, замена полов, оконных и дверных блоков, установка дополнительных газовых конвекторов, ремонт крыши, а также необходимо провести отделку стен и потолков всего здания.

Образование

На территории Рожновского сельского поселения система образования представлена двумя образовательными учреждениями.

Ущерпская средняя общеобразовательная школа и Рожновская общеобразовательная школа, в которых 194 учащихся. При школах два дошкольных учреждения. В целях организации подвоза учащихся в базовую школу и реализации плана мероприятий по снижению неэффективных расходов в 2011 году был приобретен школьный автобус.

Для обеспечения качественного образования необходимо пополнение школьной библиотеки художественной, учебной и учебно-познавательной литературой. Кроме того, необходим ремонт зданий школы и детского сада, замена окон.

Здравоохранение

На территории Рожновского сельского поселения находятся 3 лечебных учреждения, в том числе: ФАП в д. Веприн, ФАП в с.Рожны, ФАП в с.Ущерпье.

Первичная заболеваемость населения за 2011 год составила 2259 человека, что больше, чем в 2010 году.

Проблем с укомплектованностью медицинскими кадрами нет. Проблемным вопросом лечебных учреждений остается нехватка медицинского оборудования.

В 2012 году выделено здание под офис врача общей практики. Зданию требуется капитальный ремонт с подведением всех необходимых коммуникаций.

Торговля, услуги, общественное питание

Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения и отражает платежеспособность населения. Сегодня это один из самых доходных и стремительно растущих сегментов экономики.

По состоянию на 01.01.2012 г. на территории поселения функционирует 10 магазинов, 1 кафе. Оборот розничной торговли по ним представлен в таблице ниже.

Оборот розничной торговли

Таблица 6

	2009 год	2010 год	2011 год
Оборот розничной торговли в млн. руб.	19,8	17,2	14,9
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	9 649	8 373	6 850

Малое предпринимательство

За последние три года в секторе малого предпринимательства сформировались следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

Таблица 7

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп роста 2012 г. к 2009 г.
Количество ИП ( человек)	20	22	23	3

За три года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 10%. Основная часть индивидуальных предпринимателейсконцентрирована в торговле 19 человек, сельское хозяйство 1 человек.

Сельское хозяйство

Одной из значимых экономических составляющих для поселения являются личные подсобные хозяйства от их развития, во многом зависит сегодня благосостояние населения.

На территории Рожновского сельского поселения 582 личных подсобных хозяйства, КФХ «Старт», сельскохозяйственных предприятий нет.

Основное направление деятельности личных подсобных хозяйств - производство молока, мяса, зерновых культур, выращивание молодняка КРС, заготовка кормов.

Численность поголовья скота Рожновского сельского поселения на 01.01.2012 года

Таблица 8

Наименование животных, гол.	2011г.
КРС	165
в т.ч. коров	133
овцы и козы	56
овцематок и ярок старше года	8
свиньи	132
в т.ч. свиноматки	1
Птица	3 248
Телят	12
Ягнят	11
Поросят	52

В последние годы наблюдается тенденции снижения поголовья свиней в частном секторе, а именно в населенных пунктах. Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств, следующие:

Высокая стоимость кормов;

низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

старение населения.

Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса самозанятости сельского населения.

Эту проблему, возможно, решить следующим путем:

более интенсивно привлекать льготные кредитные ресурсы для развития ЛПХ в поселении, тем самым увеличив продажи молодняка крупного рогатого скота населению;

Анализ расходов и доходов бюджета поселения за определенный период

В течение последних лет отмечается увеличение доходной части бюджета Рожновского сельского поселения. По сравнению с 2009 годом доходы бюджета сельского поселения увеличились в 2011 году на 48,7%. При этом в структуре доходов большую часть составляют субсидии и субвенции областного бюджета. Наибольший удельный вес в собственных доходах составляют налоги на доходы физических лиц.

Доходы бюджета, тыс. руб.

Таблица 9

Наименование	2009г.	2010г.	2011 г.
1	2	3	4
Налоговых и неналоговых доходов – всего,	278,7	293,3	385,7
в том числе:
налог на доходы физических лиц	158,7	171,3	177
налог на имущество физических лиц	2,4		0,7
земельный налог	89,9	100	194,7
сельскохозяйственный налог	0,05	1,2	1,2
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0	0	0
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	20,8	7,8	5,5
прочие налоги и сборы (доходы от продажи земельных участков)	5,9	13,1	6,6
Поступления из областного бюджета– всего,	2584,4	2913,3	3872,5
в том числе:
дотации	2138	2630,4	3685,6
субвенции	55,1	64,9	66,6
1	2	3	4
субсидии	391,3	218	100,6
иные межбюджетные трансферты	0	0	26,5
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	0	0	0
Всего доходов бюджета	2863	3206,6	4258,2

Расходы бюджета, тыс. руб.

Таблица 10

Наименование	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Расходы бюджета - всего	2730,2	3419,3	3657,3
Общие вопросы (общегосударственные вопросы)	1105,4	855,8	1124,9
Национальная обороны	41,6	42,9	55,3
Национальная безопасность	149	848,8	492
Жилищно-коммунальное хозяйство	162	405,9	421
Средства массовой информации, культура, кинематография	1162	1094,9	1429
Прочие расходы ( Межбюджетные трансферты, культура Брянщины)	87,1	138,2	99,9
Социальная политика	23,1	32,8	35,3

Доходы бюджета поселения в 2011 году составили 4258,2 тыс. рублей, расходы 3657,3 тыс. рублей. Объем неиспользованных бюджетных средств по направлению жилищно-коммунальное хозяйство на конец 2011 года составил 600,9 тыс. рублей. Денежные средства, запланированные на уборку территории поселения от снега не освоены полностью по причине малого объема осадков.

Анализ сильных и слабых сторон социально-экономической ситуации

Анализ социально-экономической ситуации Рожновского сельского поселения

Таблица 11

Сильные стороны

Сохранена социальная сфера - образовательные, медицинские учреждения, дома культуры, библиотеки. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства. Близость к областному центру и промышленным развитым территориям.

Слабые стороны

Неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли, старение населения, отток молодёжи из села. Территория поселения подвержена радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Недостаточно развитая рыночная инфраструктура. Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. Отсутствие необходимого количества внутрипоселковых дорог с твердым покрытием. Отсутствие новых рабочих мест. Отсутствие системы бытового обслуживания на территории поселения. Отсутствие альтернативных эффективных источников теплоснабжения.

Возможности социально-экономического развития и имеющиеся угрозы

Таблица 12

Возможности

Прогрессивное развитие крупного сельскохозяйственного бизнеса на территории поселения: -внедрение на предприятии прогрессивных технологий в зерновом, молочном, мясном, производствах; -развитие более тесных партнерских отношений с другими муниципальными образованиями, предприятиями переработки. Развитие малого бизнеса на территории поселения: -развитие сферы услуг; в том числе бытовых; Развитие социальной инфраструктуры. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

Угрозы

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию. (Непомерный рост стоимости энергоносителей, запасных частей, удобрений, и новой сельскохозяйственной техники). Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, алкоголизм, воровство, наркомания. Снижение квалификации, старение и выбывание квалифицированных кадров. Демографические проблемы, связанные со старением населения и усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное население. Нехватка квалифицированной рабочей силы в поселении. Высокая доля населения, не обладающего специальными востребованными на местном рынке труда навыками и умениями, низкая доля людей с высшим образованием и как следствие общий недостаток в квалифицированной рабочей силе. Наличие «теневых» доходов и занятости. Наличие незанятого экономически активного населения трудоспособного возраста. Отток молодого экономически активного населения за пределы поселения, района (выпускники школ); 9. Ухудшение качества детского и материнского здоровья, снижение рождаемости. Отсутствие инвестиционной привлекательности поселения. Низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней. Снижение объемов продукции в личных подсобных хозяйствах.

Проведенный анализ показывает, что как сильные, так и слабые стороны Рожновского сельского поселения определяются его географическим (транспортным) положением по отношению к городским поселениям.

Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:

Экономические:

1. Создание должных условий и привлечение к работе на территории поселения крупного сельскохозяйственного бизнеса с вовлечением его, как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов. К таким проектам относятся: восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях и др.

2. Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест, предоставление бытовых услуг.

Социальные:

1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:

участие в отраслевых районных, областных программах по развитию и укреплению данных отраслей;

содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры на территории поселения).

2. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

привлечение льготных кредитов на развитие личных подсобных хозяйств;

привлечение средств из районного бюджета на восстановление пастбищ;

помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;

поддержка предпринимателей ведущих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях;

3. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

помощь членам их семей в устройстве на работу;

помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё;

4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:

консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;

содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно- курортное лечение);

5.Содействие в развитие систем телефонной и сотовой связи.

6.Привлечение средств на строительство и ремонт внутрипоселковых дорог и др.