Российская Федерация

Медведовская сельская администрация

Клинцовского района Брянской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2017г. №135

Об утверждении муниципальной программы

"Реализация полномочий органов местного

самоуправления Медведовского сельского поселения"

(2018-2022 годы)( в ред. постановления от 22.03.2018г. №21)

В соответствии с постановлениями Медведовской сельской администрации от 01 ноября 2017г. №130 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга, контроля реализации и оценки эффективности муниципальных программ Медведовского сельского поселения»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Реализация полномочий органов местного самоуправления Медведовского сельского поселения" (2018-2022 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на ведущего специалиста (главного бухгалтера) Кондратенко Т.В.

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Медведовского сельского поселения» и на официальном сайте Клинцовского района в сети Интернет по адресу: www.klinrai.ru

Глава Медведовского

сельского поселения М.Н. Кужелева

Приложение № 1

к постановлению Медведовской сельской

администрации № 135 от 13.11.2017года

( в ред. постановления от 22.03.2018г. №21)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"Реализация полномочий органов местного самоуправления

Медведовского сельского поселения"

(2018-2022 годы)

ПАСПОРТ

муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

"Реализация полномочий органов местного самоуправления Медведовского сельского поселения " (2018-2022годы)

Ответственный исполнитель программы

Администрация Медведовскогосельского поселения

Соисполнители муниципальной программы

Отсутствуют

Цель муниципальной программы

Эффективное управление в сфере установленных функций

Задачи муниципальной программы

Для достижения поставленных целей в рамках реализации муниципальной программы планируется решение следующих задач:

- создание условий для эффективной деятельности администрации сельского поселения;

- обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения, рациональное его использование;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- реализация мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан;

- нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующем законодательством;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры;

- эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2018 - 2022 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы –

– 19353781,60 рублей, в том числе:

2018 год – 6604414,00 рублей;

2019 год – 3111065,60 рублей;

2020 год – 3215678,00 рублей;

2021 год - 3215678,00 рублей;

2022 год - 3215678,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Показатели результативности и эффективности реализации муниципальной программы, а также конечные результаты реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

1. Характеристика текущего состояния деятельности

органов местного самоуправления Медведовского сельского поселения

Муниципальная программа Медведовского сельского поселения "Реализация полномочий органов местного самоуправления Медведовского сельского поселения" (2018-2022 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач органа местного самоуправления поселения по эффективному муниципальному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития поселения, исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения поселения, отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области, а также переданных полномочий муниципального района; создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета поселения, формирование экономических условий, обеспечивающих бюджет поселения финансовыми, материально-техническими ресурсами.

Реализация проводимой администрацией муниципальной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета поселения.

Основные мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение исполнения полномочий администрации.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Администрация осуществляет:

1) обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, Клинцовского района, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения, принятых в пределах их компетенции на территории сельского поселения;

2) реализацию в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Брянской области.

К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации относятся следующие вопросы:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития поселения, проекта бюджета поселения, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2) обеспечение комплексного социально-экономического развития поселения;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

В целях обеспечения деятельности администрации необходимо системное материально-техническое и финансовое обеспечение.

Целью реализации мероприятий является создание условий для эффективного выполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления сельского поселения.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности администрации;

информирование общественности о существе принимаемых решений;

прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

защита государственной тайны;

развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг;

подготовка и рассмотрение проектов постановлений и распоряжений администрации, иных документов;

повышение безопасности информационных систем и систем связи администрации.

В рамках муниципальной программы осуществляется реализация основных направлений расходов (мероприятий) программы:

обеспечение деятельности главы администрации муниципального образования;

руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;

информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

оценка имущества, признание прав и регулирования отношений муниципальной собственности;

мероприятия в сфере пожарной безопасности;

осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

уличное освещение;

озеленение территории;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

прочие мероприятия по благоустройству;

обеспечение, передаваемых в соответствии с заключенным соглашением части полномочий района (обеспечение жильём граждан, содержание дорог, шахтных колодцев).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права муниципального образования.

Мероприятия по оценке недвижимости, признанию прав и регулирование отношений по муниципальной собственности имеют своей целью создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории сельского поселения, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд.

Признание прав муниципальной собственности необходимо для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения, регламентированных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также полноценного осуществления полномочий собственника (владение, пользование, распоряжение).

Надлежащее исполнение данного мероприятия программы явится необходимой предпосылкой пополнения собственной доходной части бюджета сельского поселения.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития сельского поселения является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности,

Поэтому, одним из основных мероприятий программы является обеспечение безопасности граждан на территории сельского поселения, а именно: создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина, снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшение качества жизни, повышение уровня основных положительных показателей в демографической, социальной и экономической сферах общественных отношений.

Реализация мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения.

Первичные меры безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасение людей и имущества от пожаров.

Реализация мероприятия позволит улучшить финансирование полномочия органа местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в частности по:

созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах;

оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организации и принятие мер по оповещению населения о пожаре;

принятию мер по локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

другим мероприятиям по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.

Реализация мероприятия по ведение первичного воинского учета на территории поселения направлена на содействие в организации и осуществлении воинского учета военнообязанных граждан.

Развитие физической культуры и спорта в сельском поселении является одним из приоритетных направлений социальной политики администрации.

Большое влияние на комфортное и безопасное условие жизни жителей поселения оказывают мероприятия по осуществлению мер направленных на развитие муниципального хозяйства, повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного содержания территорий населенных пунктов сельских поселений.

От состояния наружного уличного освещения в немалой степени зависит и безопасность участников дорожного движения. На протяжении многих лет проблема освещения улиц является одной из самых обсуждаемых. Оборудование, которое много лет не подвергалось капитальному ремонту, находится не в самом лучшем состоянии. Содержание уличного освещения в поселении финансируется за счет собственных средств бюджета поселения, средства бюджета поселения не могут в полном объеме решить проблему уличного освещения населенных пунктов.

Поэтому основной задачей по осуществлению мер направленных на реализацию мероприятий по организации и проведению работ в рамках благоустройства населенных пунктов поселения является повышение уровня жизни на селе, дальнейшего обеспечения интересов сельских жителей, совершенствования инфраструктуры села, росту уровня культуры жизни на селе, а также улучшение санитарного содержание территорий населенных пунктов.

2. Приоритеты и цели государственной и муниципальной политики в сфере

реализации полномочий органов местного самоуправления поселения

Администрация сельского поселения в соответствии с возложенными на нее полномочиями:

обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, Устава сельского поселения, нормативно-правовых актов Клинцовского района и сельского поселения.

разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития сельского поселения в проведении единой политики в области экономики, социального обеспечения, экологии;

организует контроль за выполнением аппаратом решений, принятых администрацией по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, муниципальными правовыми актами.

Стратегической целью реализации муниципальной программы является разработка и осуществление мер по обеспечению социально-экономического развития сельского поселения, проведению единой муниципальной политики в области экологии, экономики, финансов.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование администрации и решение следующих задач:

создание оптимальных условий для повышения эффективности реализации полномочий администрации в сфере установленных функций;

обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения;

содействие в организации и осуществлении воинского учета военнообязанных граждан;

укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах сельского поселения;

укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения.

улучшение состояния жилищно-коммунального на селе;

повышение уровня благоустройства населенных пунктов;

создание оптимальных условий для развития массового спорта на территории поселения;

улучшение работы с детьми и молодежью на территории сельского поселения;

повышение эффективности бюджетных расходов.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2018 - 2022 годов.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы –

– 19353781,60 рублей, в том числе:

2018 год – 6604414,00 рублей;

2019 год – 3111065,60 рублей;

2020 год – 3215678,00 рублей;

2021 год - 3215678,00 рублей;

2022 год - 3215678,00 рублей.

5. Состав муниципальной программы

Муниципальная программа включает в себя следующие мероприятия:

- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности главы администрации сельского поселения и аппарата администрации поселения (приложение № 2);

- исполнение полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- осуществление переданных отдельных полномочий органов местного самоуправления Клинцовского района по решению вопросов местного значения.

Приложение № 1

к муниципальной программе "Реализация

полномочий органов местного самоуправления

Медведовского сельского поселения" (2018-2022 годы)

( в ред. постановления от 22.03.2018г. №21

№	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.	2021г.		2022г.
Цели муниципальной программы: эффективное управление в сфере установленных функций.
Задача муниципальной программы: Создание условий для эффективной деятельности администрации сельского поселения
11	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	52,7	32,3	39,6	39,5	39,7	39,7		39,7
Задача муниципальной программы: Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения, рациональное его использование
22	Включение объектов муниципальной собственности и земельных участков в перечень, подлежащий продаже, сдаче в аренду	ед.	11	19	5	5	5	5		5
33	Количество объектов недвижимого имущества, вовлеченных в хозяйственный оборот или сделку, в отношении которых проведены техническая инвентаризация и оценка рыночной стоимости, зарегистрировано право собственности	ед.	11	19	5	5	5	5		5
Задача муниципальной программы: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
44	Доля обеспеченности мест общего пользования противопожарным инвентарём	%	100	100	100	100	100	100		100
Задача муниципальной программы: Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности
55	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт	м2	597	6140	4000	4120	5600	5600		5600
66	Содержание мест захоронения	Да/нет	да	да	да	да	да	да		да
77	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	74	75	57	100	-	-		-
88	Количество установленных светильни- ков	ед.	104	-	25	5	5	5		5