21.06.2013

О работе с неблагополучными семьями

Скачать отчет

О работе с неблагополучными семьями

На территории Клинцовского района сложилась определенная система профилактики семейного и детского неблагополучия и оказания семьям и детям помощи, если они оказываются в трудной жизненной ситуации. Специалистам, занятым в семейно-детской сфере, хорошо известно, что в этой работе невозможно добиться положительных результатов без скоординированности действий, без организации четкого взаимодействия представителей всех органов и учреждений муниципальной системы профилактики по вопросам, касающимся выявления социального неблагополучия, установления его причин, проведения с семьей индивидуальной работы.

Как предусмотрено федеральными законодательными актами, нормативными документами, координировать действия специалистов учреждений системы профилактики, к которым относится органы опеки, внутренних дел, КЦСОН, учреждений образования, культуры, здравоохранения, призвана комиссия.

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Клинцовского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановления администрации Брянской области от 12.11.2010 г. № 1130 «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися с социально опасном положении» и направлена на контроль и координацию работы органов и учреждений системы профилактики района.

Работа КДН и ЗП строится на основе межведомственного взаимодействия. Все службы системы профилактики проводят определенную работу с неблагополучными семьями.

Основными причинами неблагополучия семей являются:

· злоупотребление спиртными напитками членов семьи, ведение ими асоциального образа жизни;

· потеря духовно-нравственных ориентиров;

· затяжные конфликты между членами семьи, в которые втянут ребенок4

· отсутствие необходимого контроля за обучением и воспитанием несовершеннолетних;

Семейное неблагополучие порождает социальное сиротство, безнадзорность, демографические проблемы.

На сегодняшний день (19.06.2013 года) на учете в КДН и ЗП состоит 64 семьи, ненадлежащим образом исполняющие обязанности по содержанию, воспитанию и обучению 139 детей, т.е находящиеся в социально опасном положении. Постоянно обновляется списочный состав семей, находящихся в социально-опасном положении. На все семьи, находящиеся в социально-опасном положении, и несовершеннолетних, стоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, составлены социальные паспорта, оформлены личные дела, разработаны индивидуальные программы реабилитации.

В течение 2012 года поставлено на учет 15 семей, снято за отчетный период 21семья. За текущий период 2013 года снято 16 семей, 4 – поставлено.

Вынесено постановлений о постановке на профилактический учет всего в 2012 году из них: несовершеннолетних семей	25 10 15
Снято с учета семей, находящихся в социально опасном положении всего из них: в связи с исправлением в связи с лишением родительских прав по другим основаниям	21 10 5 6

В 2013 году семьи были сняты с учета по следующим причинам:

· в связи с исправлением, выполнением планов ИПР, устранением причин и условий, создавших социально опасное положение – 8 семей;

· в связи с достижением возраста 18 лет младшим ребенком – 3 семьи;

· в связи с лишением родительских прав – 3 семьи;

· по другим основаниям (убытие в другую местность – 1, смерть – 1) – 2.

При этом решение о снятии семьи с учета принимается комиссией только с учетом мнения органа опеки, органов и учреждений, осуществляющих контроль за семьей и профилактическую работу с ней.

Корректировка банка данных по семьям проводится ежеквартально в ходе сверки, участниками которой являются КДН и ЗП, КЦСОН. По итогам сверки списки семей направляются всем органам и учреждениям системы профилактики.

Основной формой выявления семей, находящихся в социально опасном положении являются комплексные профилактические рейды по месту жительства, которые проводятся, как правило, специалистами нескольких ведомственных структур)

Состоящие на учете семьи проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования.

В ходе рейдов по району в дневное и вечернее время представители субъектов системы профилактики проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учёте, а также работу сельских учреждений культуры с детьми и подростками в вечернее время, выясняют, какая необходима помощь несовершеннолетним и их родителям. Таких рейдов в районе за 2012 год проведено 87(2011 год - 58) практически по всем населённым пунктам сельских поселений, посещены 361 семья и 29 несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних.

Профилактика безнадзорности и правонарушений

	2010	2011	2012
Количество рейдов	64	58	87
Посещено семей	282 семьи/ 46 несовершеннолетних	262 семьи/ 24 несовершеннолетних	361 семья/ 29 несовершеннолетних

За истекший период 2013 года посещено 211 семей.

Ежегодно на территории района на основании распоряжения администрации Клинцовского района и согласно разработанным на основе предложений субъектов системы профилактики проводятся комплексные профилактические мероприятия: акция «Семья», операция «Подросток», итоги которых ежегодно традиционно подводятся как на заседаниях районной КДН и ЗП, так и областной.

В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с органом опеки принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское или социозащитное учреждение.

За 12 месяцев 2012 года 21 ребенок (по ходатайству КДН и ЗП – 10 человек), испытывающие материальные трудности и конфликты в семье, помещались в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Из них 5 детей были помещены в дом ребенка. 1 ребенку, находящемуся в доме ребенка, сделана операция в институте им. Бакулева г. Москва.

В течение 2012 года 3 несовершеннолетних был отобраны у родителей, так как находились в социально опасных условиях.

За истекший период 2013 года – 10 несовершеннолетних были помещены в приюты.

К сожалению, не всегда работа с неблагополучными семьями имеет счастливую развязку, в отношении некоторых семей с целью спасения детей органу опеки и КДН и ЗП приходится идти на крайние меры, как то ограничение в родительских правах, лишение родительских прав.

В течение 2012 года были лишено родительских прав 11 родителей в отношении 13 детей. 2 родителя ограничены в родительских правах в отношении 1 несовершеннолетнего ребенка.

Количество родителей, лишённых родительских прав,

ограниченных в родительских правах

Год	2010 год	2011 год	2012 год
Лишено	10	6	11
В отношении детей	15		13
ограничено	1	-	2
В отношении детей	2	-	1

Отделом по делам семьи проводится большая работа по профилактике социального сиротства и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Год	Количество выявленных и учтенных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание %
2010	19	8 – под опеку	47%
2011	15	9 (8 - под опеку, 1 – удочерение)	60%
2012	20	14 (13 – под опеку, 1 – по договору о приемной семье)	70%

По состоянию на 01.01.2013 года на учёте в отделе по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства состоит:

· 14 приёмных семей, в которых воспитывается 23 ребенка;

· 41 опекунская семья, в которых воспитывается 51 ребенок.

Таким образом, 74 детям вернули детство.

Регулярно (2 раза в месяц) КДН и ЗП проводятся заседания, в том числе совместные (ежемесячно) с комиссией по работе с детьми и молодежью сельских поселений.

В течение 2012 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Клинцовского района было проведено 29 заседаний (за истекший период 2013 года – 10 заседаний), в том числе 9 выездных (за истекший период 2013 года – 5 заседаний) и 2 расширенных, в ходе которых рассматривались дела об административных

правонарушениях, заявления и обращения граждан, заслушивалась информация органов и учреждений системы профилактики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, заслушивались отчеты субъектов системы профилактики об эффективности проведенной работы с несовершеннолетним или семьями, находящимися в социально опасном положении, с занесением результатов выполненных мероприятий в бланк комплексного межведомственного плана индивидуальной профилактической работы.

На заседаниях комиссии были рассмотрены:

в 2012 году – 67 персональных дел в отношении родителей, в том числе – 44 дела об административных правонарушениях, совершенных родителями;

76 персональных дел в отношении несовершеннолетних, в том числе – 44 дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними;

Схематично представим это в таблице:

		2011 год	2012 год
Родители	Всего рассмотрено персональных дел в отношении родителей	71	67
	Из них дел об административных правонарушениях, совершенных родителями	43	44
Несовершеннолетние	Всего рассмотрено персональных дел в отношении несовершеннолетних	47	76
	Из них дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними	32	44
Иные лица	Количество дел об административных правонарушениях	2	7

Привлечены к ответственности

Привлечены к ответственности		Вынесено постановлений о назначении наказания в 2011 году	Вынесено постановлений о назначении наказания в 2012 году
Родители	ст.5.35 КоАП РФ	25	29
	ст. 20.22 КоАП РФ	8	8
	ст.6.10 ч.3 КоАП РФ	1	2
Несовершеннолетние	ст. 6.9 КоАП РФ	1
	ст.7.17 КоАП РФ (уничтожение или повреждение чужого имущества)	1	2
	ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение)	3	-
	ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство)	-	3
	ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в общественных местах)	4	5
	ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения)	2	7

Меры административного наказания

	2011 год	2012 год
предупреждение	23	15
штраф	39 ( на сумму 18990 руб.)	62 (на сумму 29650 руб.)

Большую работу с неблагополучными семьями проводят образовательные учреждения, т.к. больше всего детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, являются учащимися школ и воспитанниками дошкольных групп. Вопросы организации работы с неблагополучными семьями находятся на постоянном контроле, рассматриваются на советах профилактики, педагогических советах, совещаниях педагогов. В образовательных учреждениях дети из данной категории семей привлекаются к участию в общественных мероприятиях, включаются в систему дополнительного образования (91 %).

В июне на базе 17 школ района организованы лагеря с дневным пребыванием. В них в 2013 году отдохнули 424 человека.

(Анализ отдохнувших в разрезе каждой школы – дополнительно).

Кроме того, решается задача организации летней занятости подростков, состоящих на учете. В рамках государственной программы «Развитие образования Брянской области 2012 – 2015 годы» были временно трудоустроены в 2012 году 31 подросток, в 2013 году созданы ремонтные бригады, куда зачислены 57 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (Медведовская – 19 чел, Смотровобудская – 15 чел., Чемерновская 13 чел., Коржовоголубовская – 10 чел). Они будут заниматься благоустройством школ и пришкольных территорий. Кроме того, 36 несовершеннолетних могут трудоустроить на другие предприятия, из них – 6 учащихся из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отделение помощи семье и детям КЦСОН проводит индивидуальную профилактическую работу с неблагополучными семьями. Регулярно неблагополучным семьям оказывается социально-консультативная и материальная помощь.

В течение 2012 года специалистами отделения согласно утверждённому графику выездов был проведён патронаж по Клинцовскому району - 356 неблагополучных, многодетных и малообеспеченных семей, составлены акты материально-бытового обследования семей, проведены беседы с родителями и детьми с целью выявления жизненных проблем и определения путей их устранения.

Совместно с отделением срочной социальной помощи проводилась работа по оказанию различного рода социальной помощи остро нуждающимся семьям. Материальная помощь оказана 87 семьям Клинцовского района на сумму 222341,00 рублей, необходимой одеждой и обувью из банка вещей обеспечены дети из 37 неблагополучных малообеспеченных семей. За период проведения областной межведомственной благотворительной акции «Семья-семье» были собраны канцелярские принадлежности от организаций, ИП и частных лиц на сумму 44077 рублей и от школ на сумму 45790 рублей. Общая сумма составила 89868 рублей. Все канцелярские принадлежности были переданы в 71 семью района.

Очень важно организовать досуг несовершеннолетних и их родителей, чтобы они были заняты, чтобы не возникало желание злоупотреблять спиртными напитками, совершать правонарушения. В этой связи много делает отдел культуры, спорта и молодежной политики, поселковые учреждения культуры. За текущий период 2013 года проведены мероприятия, связанные с Новогодними и Рождественскими праздниками, Масленичной неделей, ко Дню Защитника Отечества, 8 Марта, спортивные праздники «Папа, мама, я – спортивная семья», районная акция «Я – гражданин России»