Информационно – аналитическая справка

по итогам работы органа опеки и попечительства

администрации Клинцовского района за 2018 год

Работа по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительству" и региональным законодательством. Специалисты органа опеки и попечительства работают в соответствии с планом работы отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства на 2018 год.

Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:

— соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;

— создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;

— защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

— профилактика семейного неблагополучия.

Всего в Клинцовском районе 5546 семей. Из них на учете в учреждениях системы профилактики по состоянию на 01.01.2019 года состоит 12 семей, это 0,22 % (в 2017 году – 0,36%) от общего количества семей, в которых воспитывается 33 ребенка.

В соответствии с приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 7 от 15.01.2015 года «Об утверждении методических рекомендаций по организации работы органами опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области» специалисты органа опеки и попечительства ведут работу с семьями, находящимися в социально – опасном положении, семьями «группы риска» и их сопровождению, и несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП.

Количество семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП.

категория	2016 год	2017 год	2018 год
количество семей	20	19	12
количество несовершеннолетних	10	4	3

В настоящее время на контроле в органе опеки и попечительства состоит 22 семьи (2016 год – 26) вышеуказанной категории и 3 несовершеннолетних. На все семьи и несовершеннолетних заведены личные дела, ведется соответствующая документация.

Постоянно орган опеки и попечительства предоставляет в КДН и ЗП при администрации Клинцовского района предоставляет предложения в индивидуальные программы реабилитации семей и отчеты об их выполнении.

· За 2017 год предоставлено 28 предложений в планы ИПР и 88 отчетов о выполнении планов ИПР

· В течение 2018 года органом опеки и попечительства было предоставлено 25 предложений в планы ИПР и 87 отчетов о выполнении планов ИПР.

Основной формой выявления семей, находящихся в социально опасном положении, являются комплексные профилактические рейдовые мероприятия. Состоящие на учете семьи проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования.

Проведение рейдов

	2016 год	2017 год	2018 год
Количество рейдов	87	85	85
Посещено семей	297	296	247

В ходе рейдов по району в дневное и вечернее время, проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учёте, а также работу сельских учреждений культуры с детьми и подростками в вечернее время, выясняют, какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям.

Органом опеки и попечительства администрации Клинцовского района совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Клинцовского района, ГБУКЦСОН по г. Клинцы и Клинцовскому району, ОДН регулярно проводится работа по профилактике социального сиротства. С этой целью специалисты органа опеки принимают активное участие во всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Клинцовского района и в выездных совместных заседаниях районной комиссии и поселковых комиссий по работе с детьми и молодёжью.

В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с органом опеки принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское учреждение или учреждение социальной защиты.

Помещение несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения

	2016 год	2017 год	2018 год
Число несовершеннолетних	20 детей (из них 6 детей были помещены в дом ребенка)	17 детей (из них 4 были помещены в дом ребенка)	16 детей

В случае, когда проводимая профилактическая работа не приносит желаемого результата, к родителям применяется такая мера, как ограничение в родительских правах и крайняя мера – лишение родительских прав. Орган опеки и попечительства, КДН и ЗП при необходимости обращается в суд с исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, даёт заключение и участвует в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних, предоставляет в суд заключения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Число родителей, лишённых родительских прав,

ограниченных в родительских правах

Год	2016 год	2017 год	2018 год
Лишено родителей	14	6	9
В отношении детей	13	9	15
ограничено родителей	6	5	4
В отношении детей	11	8	6

Индивидуальная профилактическая работа с родителями,

ограниченными и лишенными родительских прав

1. Разъяснение порядка восстановления в родительских правах, либо отмены ограничения в родительских прав.

2. Выдача направления к врачу – наркологу для прохождения лечения от алкогольной или наркотической зависимости;

3. Оказание содействия в трудоустройстве.

4. Оказание помощи в постановке на учет для улучшения жилищных условий

5. Оказание помощи в сборе документов, необходимых для восстановления в родительских правах либо отмены ограничения родительских прав.

6. Подготовка искового заявления в суд о восстановлении в родительских правах, либо отмены ограничения родительских прав.

Всем нуждающимся семьям оказывается педагогическая, психологическая, материальная и других видов помощь. Родителям, нуждающимся в лечении от алкогольной зависимости, выдаются направления к врачу-наркологу.

Лечение родителей от алкогольной зависимости

	2016 год	2017 год	2018 год
Количество родителей, которым выдано направление к наркологу	25 направлений	17 направлений	11 направлений
Количество родителей, которые прошли лечение	11 (44%)	10 (58,8%)	8 (72,7%)

По направлениям обратившиеся проходят лечение и кодирование от алкогольной зависимости. Все виды лечения, включая подсадку препарата «Торпедо» для таких больных проводится бесплатно.

Родителям, нуждающимся в трудоустройстве – выдаются направления в центр занятости населения

Направление в ЦЗН

Все дети из семей, находящихся в социально – опасном положении находятся под наблюдением педиатрической службы. При выявлении фактов неблагополучия несовершеннолетних и семей медработники незамедлительно информируют отдел по делам семьи.

Результаты индивидуальной профилактической работы с родителями, ограниченными и лишенными родительских прав.

В 2018 году оказана помощь в подготовке пакета документов на отмену ограничения родительских прав 2 родителям в отношении 2 детей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» в организацию для детей – сирот в течение 2017 года был помещен 1 несовершеннолетний ребенок по заявлению родителей (Карачевский дом ребенка). В 2018 году родители продлили срок пребывании ребенка в медицинской организации. Так как родители в 2018 году были ограничены в родительских правах у несовершеннолетней изменился статус. В настоящее время она помещена под надзор в ГБУЗ «Карачевский специализированный дом ребенка».

Органом опеки и попечительства Клинцовского района за 12 месяцев 2018 года выявлено и поставлено на учёт 15 несовершеннолетних ребенка, оставшихся без попечения родителей. Из них 13 являются «социальными сиротами». Из выявленных детей 13 человек устроены в семьи граждан, 1 несовершеннолетний помещен под надзор в ГБУЗ «Карачевский специализированный дом ребенка»; 1 несовершеннолетняя зачислена на полное государственное обеспечение.

Соотношение «круглых» сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Нарушения сроков устройства выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2018 году нет.

В 2017 году 1 мать в родильном доме отказалась от своего несовершеннолетнего ребенка. В 2018 году 2 матери отказались от новорожденных детей.

Отдел по делам семьи тесно взаимодействует с женской консультацией и родильным домом. В случаях неявки беременных женщин своевременно на прием к гинекологу, информация из женской консультации поступает в отдел по делам семьи. Представители роддома и специалисты органа опеки женщину посещают по месту жительства, проводят с ней беседу (2016 г – 4, 2017 г. – 9, 2018 год – 6).

Устройство детей за 3 года

Год	Количество выявленных и учтённых несовершеннолетних	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание %
2016 год	24	19 17 – безвозмездная опека 2 – возмездная опека по договору о приемной семье	79 %
2017 год	12	11 6 – безвозмездная опека 2 – возмездная опека по договору о приемной семье 2 – предварительная опека 1 – усыновлен	91,6 %
2018 год	15	13 8 – безвозмездная опека 4 – предварительная опека 1 – усыновлен	86,6 %т

В 2018 году было принято 22 ребенка в семьи граждан: 13 – Клинцовский район, 1 – Сахалинская область, 1 – Суражский район, 2 – г. Клинцы, 1 – Жуковский район, 2 – Брасовский район, 1 – Трубчевский район, 1 – г. Брянск. (В 2017 году принято в семьи 14 детей).

Снято с учета 22 подопечных: 6 – в связи с достижением возраста 18 лет, 6 – в связи с изменением места жительства, 9 – возвращены к родителям, 1 – помещен под надзор. (В 2017 году снято с учета 20 детей).

В органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района по состоянию на 01.01.2019 года состоит:

· 12 семей усыновителей, в которых воспитывается 13 детей (2017 год – 11 семей/12 детей);

· 20 приёмных семей, в которых воспитывается 29 детей (2017 год – 19 семей/29 детей);

· 52 опекунских семьи, в которых воспитывается 71 ребенок (на 01.01.2017 года – 51 семья/73 ребенка).

Итого, по состоянию на 01.01.2019 года, в замещающих семьях Клинцовского района воспитывается 113 детей, из них

· 22 ребенка принадлежит к категории детей – сирот, 4 детей находятся под опекой по заявлению, остальные социальные сироты.

· 92 ребенка получают денежные средства на содержание,

· 68 детей получают денежные средства на проезд,

· 47 подопечных детей получают пенсии по случаю потери кормильца,

· 60 несовершеннолетних получают алименты.

Все денежные средства перечисляются на номинальные счета.

В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона от 19.05.1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», постановлением администрации Брянской области от 22.02.2007 года № 105 «О предоставлении единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью», опекунам, попечителям, приемным родителям, усыновителям выплачивается единовременное пособие при приеме ребенка на воспитание в семью.

· в 2018 году было назначено и выплачено единовременное пособие 14 гражданам,

· в 2017 году было назначено и выплачено единовременное пособие 16 гражданам,

· в 2016 году - 20 гражданам.

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 5 апреля 2010 года № 325 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи семьям усыновителей, опекунов (попечителей), приемным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»

· в 2018 году было подготовлено 6 пакетов документов для выплаты материальной помощи в размере 12 тыс. рублей замещающим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

· в 2017 году – 5 семей,

· в 2016 году материальную помощь получили 9 семей.

Устройство несовершеннолетних детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в результате проводимой разъяснительной работы с населением посредством публикаций в СМИ, на сайте администрации Клинцовского района, освещением информации в радиопередачах «Семейный совет» размещения информации в учреждениях культуры и образовательных учреждениях района на информационных стендах, доведения информации до кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, глав сельских администраций социальных педагогов и руководителей образовательных учреждений района на совещаниях, по формам устройства детей в семьи на воспитание.

С целью передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи на воспитание в органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района ведётся учёт граждан, желающих принять на воспитание детей.

Кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители.

	2016	2017	2018
всего поставлено на учет	16	9	11
прошли обучение	1	2	3
состоит на учете	2	4	1

В течение 2018 года было поставлено на учет 11 кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, 3 из которых прошли обучение по программе подготовки кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители. Со всеми кандидатами проводилась работа по подбору ребёнка. В результате проводимой работы, в 2018 году снято с учета 13 кандидатов в опекуны, приёмные родители и усыновители в связи с приемом детей в семьи.

Специалисты органа опеки и попечительства 2 раза в год проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных.

	2016 год	2017 год	2018 год
всего посещений	307	341	340
плановые проверки	271	236	235
внеплановые проверки	36	105	105

По результатам всех проверок имеются акты в личных делах подопечных, осуществляется контроль за обучением несовершеннолетних, состоянием здоровья.

Организовано сопровождение замещающих семей в соответствии с Положением по сопровождению замещающих семей на территории Брянской области. Органом опеки Клинцовского района ведется журнал по сопровождению замещающих семей. На каждую новую семью оформляется договор по сопровождению и составляется ИПР. За 2018 год составлено и утверждено 19 договоров и ИПР на сопровождение семей первого года и 2 договора и ИПР по кризисному сопровождению. Постоянно осуществляется связь с учебными заведениями, в которых обучаются подопечные дети и ежемесячно предоставляются отчеты о пропусках учебных занятий по уважительным или неуважительным причинам. При оказании медицинской помощи по обращению или прохождения ежегодной углубленной диспансеризации детей – сирот, отказе от оказания медицинской помощи, информация незамедлительно передается в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства регулярно осуществляет консультативную помощь опекунам (попечителям), приёмным родителям по вопросам воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних. В 2018 году такого рода помощь была оказана практически всем опекунам (попечителям), приёмным родителям.

Ежегодно все несовершеннолетние, воспитывающихся в приёмных семьях, семьях опекунов (попечителей), направляются на прохождение диспансеризации. В 2018 году, как и в 2017 году все подопечные дети прошли диспансеризацию.

В 2018 году получили оздоровление 35 детей, в 2017 году получили оздоровление 38 несовершеннолетних детей.

Орган опеки и попечительства ежегодно осуществляет проверку сохранности имущества несовершеннолетних, в том числе приобретённого опекунами (попечителями) для несовершеннолетних. 2 раза в год специалисты органа опеки и попечительства совместно с представителями сельских администраций проводят проверку сохранности жилой площади, закреплённой за несовершеннолетними, находящимися на воспитании в семьях и различного рода учреждениях, о чём составляются акты. На территории Клинцовского района расположено 21 жилое помещение, которые закреплены за детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа. В течение 2018 года проводилась работа по выделению денежных средств детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, направленных на сохранность закрепленных жилых помещений.

· 9 чел. вышеперечисленной категории были выплачены денежные средства на оплату коммунальных услуг, на 01.01.2019 г. получают 7 человек

На приобретение строительных материалов, ремонт и на оформление документов по передаче жилого помещения в собственность выплаты в 2018 году не производились.

Выделенные деньги освоены в полном объеме.

В целях обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Клинцовском районе принято положение о муниципальном специализированном жилищном фонде. Утвержден список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. В настоящее время в список включены 70 человек детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. На каждого ребенка заведено личное дело в электронном виде и на бумажном носителе. Наступило право у 44 человек.

На каждого ребенка заведено личное дело в электронном виде и на бумажном носителе.

Предоставлено жилых помещений лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

	2016 год	2017 год	2018 год
предоставлено жилых помещений	8	7	7

В 2018 году было предоставлено лицам вышеуказанной категории 7 жилых помещений, 5 приобретено за счет субвенции, выделяемой из областного бюджета, 2 жилых помещения из муниципального жилого фонда.

В 2017 году было предоставлено лицам вышеуказанной категории 7 жилых помещений, 6 приобретено за счет субвенции, выделяемой из областного бюджета, 1 жилое помещение из муниципального жилого фонда.

Все предоставленные жилые помещения благоустроенные и отвечают санитарным и техническим нормам. Предоставляются жилые помещения с согласия ребенка – сироты. С этой целью постановлением администрации Клинцовского района от 28.09.2015 года № 850 сформирована рабочая группа по подбору качественного вторичного жилья для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выработан алгоритм действия разных служб.

Распоряжением администрации Клинцовского района от 16.05.2013 года № 222 – р определены лица, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью жилых помещений специализированного жилого фонда (КУМИ, отдел по делам семьи). 2 раза в год согласно утвержденному графику жилые помещения обследуют, запрашиваются справки о состоянии задолженности по оплате коммунальных услуг. По результатам посещения составляются акты обследования.

По состоянию на 01.01.2019 года имеется 1 неисполненное судебное решение по предоставлению жилого помещения в г. Брянске.

Кроме того, ведется учет детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей до 14 лет. На каждого их них оформлено личное дело.

В 2017 году специалистами органа опеки и попечительства подготовлено 25 заключений в суд по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, принято участие в 55 судебных заседаниях. Из них:

· о лишении родительских прав – 6;

· об ограничении в родительских правах – 4;

· о защите прав детей на жилое помещение – 8;

· об алиментных обязательствах – 3;

· об определении места жительства ребенка – 1;

· об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей – 2;

· отмена ограничения родительских прав – 1;

· в качестве законных представителей граждан – 2.

· иное -28

В 2017 году было принято участие в 57 судебных заседаниях.

В 2018 году 5 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выданы справки с целью постановки на учёт в центре занятости населения. В 2017 году выдано 11 справок вышеуказанной категории лиц.

Работа с недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами.

В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», специалистами органа опеки и попечительства проводят мероприятия по соблюдению законодательства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан:

Количество недееспособных граждан, ограниченного дееспособных, проживающих на территории Клинцовского района.

	2016 год	2017 год	2018 год
количество граждан проживающих в семьях	7	8	9
количество граждан, проживающих в Клинцовском психоневрологическом интернате.	167	173	172
всего	174	181	181

Согласно графику специалисты органа опеки и попечительства проводят проверки условий жизни и сохранности жилья недееспособных совершеннолетних подопечных

	2016 год	2017 год	2018 год
количество обследований условий жизни	353	363	136
количество актов проверки сохранности жилья	10	10	16

Ежегодно проводятся (не реже 1 раза в год) проверки ГБСУСОН «Клинцовский психоневрологический интернат». В 2018 году было проведено 2 проверки. По результатам составляются справки.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» орган опеки и попечительства администрации Клинцовского района в рамках взаимодействия с Управлением пенсионного Фонда РФ в г. Клинцы и Клинцовском районе предоставляет информацию о матерях Клинцовского района, имеющих право на выплату материнского капитала. Аналогичную информацию специалисты органа опеки и попечительства предоставляют в ГКУ ОСЗН Клинцовского района на матерей, имеющих право на выплату областного материнского капитала

	2016 год	2017 год	2018 год
федеральный материнский капитал	537	188	153
областной материнский капитал	39	43	46

Регулярно ведётся приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

· в 2018 году в органе опеки и попечительства было рассмотрено 617 обращений граждан.

· в 2017 году было рассмотрено 614 обращений граждан

· в 2016 году – 632 обращений

Подготовлено 444 распоряжений (постановлений) администрации района.

Всего за 2018 год в местной прессе опубликовано 4 статьи, на сайте администрации Клинцовского района в разделе «Семья и дети» размещено 24 информационных сообщений.

В течение 2018 года были проведены совещания:

· 22.03.2018 собрание замещающих родителей «Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними подопечными. Профилактика суицидов».

· 20.11.2018 собрание замещающих родителей «Профилактика правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних»

· 20.11.2018 собрание замещающих родителей «Профилактика правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних»

Кроме того, вопросы по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заслушиваются:

· ежемесячно на заседании рабочей группы под руководством заместителя главы администрации по социальным вопросам.

· на трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений:

- «О предоставлении жилья детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа»;

- «О демографической ситуации в Клинцовском районе и мерах по ее стабилизации»

· на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Клинцовского района:

— «Об организации работы по исполнению ФЗ № 120 от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

— «О реализации мероприятий плана комплексной межведомственной акции «Семья»;

— «О реализации мероприятий, направленных на совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними»;

— «О реализации Указа Президента РФ от 28.12.2012 года № 1668 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по выявлению, устройству детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и мерах социальной поддержки замещающих родителей»;

— об уплате алиментов на несовершеннолетних подопечных Клинцовского района

— о профилактике самовольных уходов

· на заседании координационного совета по оздоровлению:

— «Об оздоровлении подопечных детей» (ежеквартально)».

· на заседании координационного совета по демографической политике:

— «О демографической ситуации в Клинцовском районе в 2018 году и принимаемых мерах по её улучшению».

· на заседании общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства:

— «О сложившейся задолженности населения по оплате за ЖКУ и работе, проводимой по её погашению».