Итоги работы органа опеки и попечительства

администрации Клинцовского района за 2017 год

Работа по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительству" и региональным законодательством. Специалисты органа опеки и попечительства работают в соответствии с планом работы отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства на 2017 год.

Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:

— соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;

— создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;

— защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

— профилактика семейного неблагополучия.

Всего в Клинцовском районе 5546 семей. Из них на учете в учреждениях системы профилактики по состоянию на 01.01.2018 года состоит 19 семей, это 0,36 % (в 2017 году – 0,36%) от общего количества семей, в которых воспитывается 43 ребенка

В соответствии с приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 7 от 15.01.2015 года «Об утверждении методических рекомендаций по организации работы органами опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области» специалисты органа опеки и попечительства ведут работу с семьями, находящимися в социально – опасном положении, семьями «группы риска» и их сопровождению, и несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП.

Количество семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП.

категория	2015 год	2016 год	2017 год
количество семей	34	20	19
количество несовершеннолетних	12	10	4

В настоящее время на контроле в органе опеки и попечительства состоит 26 семей (2016 год – 26) вышеуказанной категории и 4 несовершеннолетних. На все семьи и несовершеннолетних заведены личные дела, ведется соответствующая документация.

Постоянно орган опеки и попечительства предоставляет в КДН и ЗП при администрации Клинцовского предоставляет предложения в индивидуальные программы реабилитации семей и отчеты об их выполнении.

· В течение 2016 года органом опеки и попечительства было предоставлено 42 предложения в планы ИПР и 118 отчетов о выполнении планов ИПР.

· За 2017 год предоставлено 28 предложений в планы ИПР и 88 отчетов о выполнении планов ИПР

Основной формой выявления семей, находящихся в социально опасном положении, являются комплексные профилактические рейдовые мероприятия. Состоящие на учете семьи проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования.

Проведение рейдов

	2015 год	2016 год	2017 год
Количество рейдов	106	87	85
Посещено семей	371	297	296

В ходе рейдов по району в дневное и вечернее время, проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учёте, а также работу сельских учреждений культуры с детьми и подростками в вечернее время, выясняют, какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям.

Органом опеки и попечительства администрации Клинцовского района совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Клинцовского района, ГБУКЦСОН по г. Клинцы и Клинцовскому району, ОДН регулярно проводится работа по профилактике социального сиротства. С этой целью специалисты органа опеки принимают активное участие во всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Клинцовского района и в выездных совместных заседаниях районной комиссии и поселковых комиссий по работе с детьми и молодёжью.

В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с органом опеки принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское учреждение или учреждение социальной защиты.

Помещение несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения

	2015 год	2016 год	2017 год
Число несовершеннолетних	17 детей (из них 1 ребенок был помещен в дом ребенка)	20 детей (из них 6 детей были помещены в дом ребенка)	17 детей (из них 4 были помещены в дом ребенка)

В случае, когда проводимая профилактическая работа не приносит желаемого результата, к родителям применяется такая мера, как ограничение в родительских правах и крайняя мера – лишение родительских прав. Орган опеки и попечительства, КДН и ЗП при необходимости обращается в суд с исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, даёт заключение и участвует в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних, предоставляет в суд заключения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Число родителей, лишённых родительских прав,

ограниченных в родительских правах

Год	2015 год	2016 год	2017 год
Лишено родителей	5	14	6
В отношении детей	6	13	9
ограничено родителей	2	6	5
В отношении детей	2	11	8

Индивидуальная профилактическая работа с родителями,

ограниченными и лишенными родительских прав

1. Разъяснение порядка восстановления в родительских правах, либо отмены ограничения в родительских прав.
2. Выдача направления к врачу – наркологу для прохождения лечения от алкогольной или наркотической зависимости;
3. Оказание содействия в трудоустройстве.
4. Оказание помощи в постановке на учет для улучшения жилищных условий
5. Оказание помощи в сборе документов, необходимых для восстановления в родительских правах либо отмены ограничения родительских прав.
6. Подготовка искового заявления в суд о восстановлении в родительских правах, либо отмены ограничения родительских прав.

Всем нуждающимся семьям оказывается педагогическая, психологическая, материальная и других видов помощь. Родителям, нуждающимся в лечении от алкогольной зависимости, выдаются направления к врачу-наркологу.

Лечение родителей от алкогольной зависимости

	2015 год	2016 год	2017 год
Количество родителей, которым выдано направление к наркологу	16 направлений	25 направлений	17 направлений
Количество родителей, которые прошли лечение	6 (37,5%)	11 (44%)	10 (58,8%)

По направлениям обратившиеся проходят лечение и кодирование от алкогольной зависимости. Все виды лечения, включая подсадку препарата «Торпедо» для таких больных проводится бесплатно.

Родителям, нуждающимся в трудоустройстве – выдаются направления в центр занятости населения

Направление в ЦЗН

Все дети из семей, находящихся в социально – опасном положении находятся под наблюдением педиатрической службы. При выявлении фактов неблагополучия несовершеннолетних и семей медработники незамедлительно информируют отдел по делам семьи.

Результаты индивидуальной профилактической работы с родителями, ограниченными и лишенными родительских прав.

В 2017 году оказана помощь в подготовке пакета документов на восстановление в родительских правах 1 матери в отношении 1 ребенка и 2 матерям в отношении 3 детей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» в организацию для детей – сирот в течение 2017 года был помещен 1 несовершеннолетний ребенок по заявлению родителей (Карачевский дом ребенка). В настоящее время ребенок находится там же, так как еще не истек срок пребывания. В течение 2016 года был помещен 1 несовершеннолетний ребенок (Карачевский дом ребенка). В течение 2017 года статус ребенка изменился в связи с тем, что был составлен акт об оставлении ребенка и мать лишена родительских прав.

Органом опеки и попечительства Клинцовского района за 12 месяцев 2017 года выявлено и поставлено на учёт 12 несовершеннолетних ребенка, оставшихся без попечения родителей. Все выявленные дети являются «социальными сиротами». Из выявленных детей 11 человек устроены в семьи граждан, 1 несовершеннолетний помещен под надзор в школу – интернат.

Соотношение «круглых» сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Нарушения сроков устройства выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году нет.

Детей, оставленных матерями при рождении, в течение 3 предыдущих лет не было. В 2017 году 1 мать в родильном доме отказалась от своего несовершеннолетнего ребенка.

Отдел по делам семьи тесно взаимодействует с женской консультацией и родильным домом. В случаях неявки беременных женщин своевременно на прием к гинекологу, информация из женской консультации поступает в отдел по делам семьи. Представители роддома и специалисты органа опеки женщину посещают по месту жительства, проводят с ней беседу (2015 год – 2, 2016 г – 4, 2017 г. – 9 ).

Ежегодно проводится акция «За здоровье будущих мам». С девушками ОУ района по плану проводят беседы гинекологи в школах и на базе женской консультации, что также способствует предотвращению появления ранней нежелательной беременности и как следствие отказов от ребенка.

Устройство детей за 3 года

Год	Количество выявленных и учтённых несовершеннолетних	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание %
2015 год	16	16 4 – опека по заявлению 2 – возмездная опека 10 – безвозмездная опека	100 %
2016 год	24	19 17 – безвозмездная опека 2 – возмездная опека по договору о приемной семье	79 %
2017 год	12	11 6 – безвозмездная опека 2 – возмездная опека по договору о приемной семье 2 – предварительная опека 1 - усыновлен	91,6 %

В 2017 году было принято 14 детей в семьи граждан: 11 – Клинцовский район, 1 – Омская область, 1 – Гордеевский район, 1 – г. Клинцы. (В 2016 году принято в семьи 22 ребенка).

Снято с учета 20 подопечных: 7– в связи с достижением возраста 18 лет, 8 – в связи с изменением места жительства, 5 – возвращены к родителям. (В 2016 году снято с учета 16 детей).

В органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района по состоянию на 01.01.2017 года состоит:

· 11 семей усыновителей, в которых воспитывается 12 детей (2016 год – 11 семей/12 детей);

· 19 приёмных семей, в которых воспитывается 29 детей (2016 год – 17 семей/27 детей);

· 51 опекунская семья, в которых воспитывается 73 ребенка (на 01.01.2016 года – 57 семьи/81 ребенок).

Итого, по состоянию на 01.01.2018 года, в замещающих семьях Клинцовского района воспитывается 114 ребенок, из них

· 18 детей принадлежит к категории детей – сирот, 4 детей находятся под опекой по заявлению, остальные социальные сироты.

· 96 детей получают денежные средства на содержание,

· 69 детей получают денежные средства на проезд,

· 47 подопечных детей получают пенсии по случаю потери кормильца,

· 62 несовершеннолетних получают алименты.

Все денежные средства перечисляются на номинальные счета.

В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона от 19.05.1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», постановлением администрации Брянской области от 22.02.2007 года № 105 «О предоставлении единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью», опекунам, попечителям, приемным родителям, усыновителям выплачивается единовременное пособие при приеме ребенка на воспитание в семью.

· в 2017 году было назначено и выплачено единовременное пособие 16 гражданам,

· в 2016 году - 20 гражданам,

· в 2015 году – 12 гражданам.

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 5 апреля 2010 года № 325 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи семьям усыновителей, опекунов (попечителей), приемным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»

· в 2017 году было подготовлено 5 пакетов документов для выплаты материальной помощи в размере 12 тыс. рублей замещающим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

· в 2016 году – 9 семей,

· в 2015 году материальную помощь получили 12 семей.

Устройство несовершеннолетних детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в результате проводимой разъяснительной работы с населением посредством публикаций в СМИ, на сайте администрации Клинцовского района, освещением информации в радиопередачах «Семейный совет» размещения информации в учреждениях культуры и образовательных учреждениях района на информационных стендах, доведения информации до кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, глав сельских администраций социальных педагогов и руководителей образовательных учреждений района на совещаниях, по формам устройства детей в семьи на воспитание.

С целью передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи на воспитание в органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района ведётся учёт граждан, желающих принять на воспитание детей.

Кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители.

	2015	2016	2017
всего поставлено на учет	8	16	9
прошли обучение	4	1	2
состоит на учете	1	2	4

В течение 2017 года было поставлено на учет 9 кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители, 2 из которых прошли обучение по программе подготовки кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители. Со всеми кандидатами проводилась работа по подбору ребёнка. В результате проводимой работы, в 2017 году снято с учета 5 кандидатов в опекуны, приёмные родители и усыновители в связи с приемом детей в семьи.

Специалисты органа опеки и попечительства 2 раза в год проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных.

	2015 год	2016 год	2017 год
всего посещений	298	307	341
плановые проверки	225	271	236
внеплановые проверки	73	36	105

По результатам всех проверок имеются акты в личных делах подопечных, осуществляется контроль за обучением несовершеннолетних, состоянием здоровья.

В органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района ведется журнал сопровождения замещающих семей, в который вносится вся информация о подопечных детях, их социуме, проведенной профилактической работе.

Ежегодно все несовершеннолетние, воспитывающихся в приёмных семьях, семьях опекунов (попечителей), направляются на прохождение диспансеризации. В 2017 году, как и в 2016 году все подопечные дети прошли диспансеризацию.

В 2017 году получили оздоровление 38 детей, в 2016 году получили оздоровление 51 несовершеннолетних детей.

Орган опеки и попечительства регулярно осуществляет консультативную помощь опекунам (попечителям), приёмным родителям по вопросам воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних. В 2017 году такого рода помощь была оказана практически всем опекунам (попечителям), приёмным родителям. В случае возникновения конфликтных ситуаций в замещающих семьях, несовершеннолетние направляются в центр психолого-медико-социального сопровождения Клинцовского района с целью установления причин отсутствия взаимопонимания и путей их разрешения. В 2017 году в ЦПМСС никто не был направлен. В 2016 году в центр психолого-медико-социального сопровождения несовершеннолетние было направлено 2 подопечных ребенка.

Орган опеки и попечительства ежегодно осуществляет проверку сохранности имущества несовершеннолетних, в том числе приобретённого опекунами (попечителями) для несовершеннолетних. 2 раза в год специалисты органа опеки и попечительства совместно с представителями сельских администраций проводят проверку сохранности жилой площади, закреплённой за несовершеннолетними, находящимися на воспитании в семьях и различного рода учреждениях, о чём составляются акты. На территории Клинцовского района расположено 34 жилых помещения, которые закреплены за детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа. В течение 2017 года проводилась работа по выделению денежных средств детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, направленных на сохранность закрепленных жилых помещений.

· 7 чел. вышеперечисленной категории были выплачены денежные средства на оплату коммунальных услуг,

· 4 – на приобретение строительных материалов и ремонт,

· 1 – на оформление документов по передаче жилого помещения в собственность.

Выделенные деньги освоены в полном объеме.

В целях обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Клинцовском районе принято положение о муниципальном специализированном жилищном фонде. Утвержден список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. В настоящее время в список включены 68 человек детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. На каждого ребенка заведено личное дело в электронном виде и на бумажном носителе. На внеочередное предоставление жилья возникло право у 39 человек.

На каждого ребенка заведено личное дело в электронном виде и на бумажном носителе.

Предоставлено жилых помещений лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

	2015 год	2016 год	2017 год
предоставлено жилых помещений	13	8	7

В 2017 году было предоставлено лицам вышеуказанной категории 8 жилых помещений, 6 приобретено за счет субвенции, выделяемой из областного бюджета, 1 жилое помещение из муниципального жилого фонда. В 2016 году было предоставлено лицам вышеуказанной категории 8 жилых помещений, 1 приобретено за счет субвенции, выделяемой из областного бюджета, 7 жилых помещений из муниципального жилого фонда.

Все предоставленные жилые помещения благоустроенные и отвечают санитарным и техническим нормам. Предоставляются жилые помещения с согласия ребенка – сироты. С этой целью постановлением администрации Клинцовского района от 28.09.2015 года № 850 сформирована рабочая группа по подбору качественного вторичного жилья для предоставления лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выработан алгоритм действия разных служб.

Распоряжением администрации Клинцовского района от 16.05.2013 года № 222 – р определены лица, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью жилых помещений специализированного жилого фонда (КУМИ, отдел по делам семьи). 2 раза в год согласно утвержденному графику жилые помещения обследуют, запрашиваются справки о состоянии задолженности по оплате коммунальных услуг. По результатам посещения составляются акты обследования.

По состоянию на 01.01.2018 года имеется 1 неисполненное судебное решение по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Клинцовском районе нет.

Кроме того, ведется учет детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей до 14 лет. На каждого их них оформлено личное дело.

В 2017 году специалистами органа опеки и попечительства подготовлено 23 заключения в суд по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, принято участие в 57 судебных заседаниях. Из них:

· о лишении родительских прав – 10;

· об ограничении в родительских правах – 6;

· о защите прав детей на жилое помещение – 4;

· об алиментных обязательствах – 14;

· об определении места жительства ребенка – 4;

· об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей – 4;

· об установлении отцовства – 2;

· восстановление в родительских правах – 2;

· отмена ограничения родительских прав – 2;

· в качестве законных представителей граждан – 9.

В 2016 году было принято участие в 44 судебных заседаниях.

В 2017 году 11 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выданы справки с целью постановки на учёт в центре занятости населения. В 2016 году выдано 4 справки вышеуказанной категории лиц.

Работа с недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами.

В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», специалистами органа опеки и попечительства проводят мероприятия по соблюдению законодательства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан:

Количество недееспособных граждан, ограниченного дееспособных, проживающих на территории Клинцовского района.

	2015 год	2016 год	2017 год
количество граждан проживающих в семьях	8	7	8
количество граждан, проживающих в Клинцовском психоневрологическом интернате.	170	167	173
всего	178	174	181

Согласно графику специалисты органа опеки и попечительства проводят проверки условий жизни и сохранности жилья недееспособных совершеннолетних подопечных

	2015 год	2016 год	2017 год
количество обследований условий жизни	375	353	363
количество актов проверки сохранности жилья	13	10	10

Ежегодно проводятся (не реже 1 раза в год) проверки ГБСУСОН «Клинцовский психоневрологический интернат». По результатам составляются справки.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» орган опеки и попечительства администрации Клинцовского района в рамках взаимодействия с Управлением пенсионного Фонда РФ в г. Клинцы и Клинцовском районе предоставляет информацию о матерях Клинцовского района, имеющих право на выплату материнского капитала. Аналогичную информацию специалисты органа опеки и попечительства предоставляют в ГКУ ОСЗН Клинцовского района на матерей, имеющих право на выплату областного материнского капитала

	2015 год	2016 год	2017 год
федеральный материнский капитал	675	537	188
областной материнский капитал	47	39	43

Регулярно ведётся приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

· Всего в 2017 году было рассмотрено 614 обращений граждан

· в 2016 году – 632 обращений

· в 2015 году в органе опеки и попечительства было рассмотрено 587 обращений граждан.

Подготовлено 308 распоряжений (постановлений) администрации района.

Всего за 2017 год вышло в эфир 2 радиопередачи, в местной прессе опубликовано 10 статей, на сайте администрации Клинцовского района в разделе «Семья и дети» размещено 27 сообщений, в 2016 году - 52 информационных сообщения.

В течение 2017 года были проведены совещания:

· 23.01.2017 года совещание с опекунами, попечителями, приемными родителями «Защита прав и законных интересов детей, воспитывающихся в приемных семьях»;

· 28.03.2017 года проведение круглого стола выпускников ОУ, их законных представителей с представителями учебных заведений, расположенных на территории города Клинцы «Льготы, установленные законодательством для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при поступлении в учебные заведения»;

· 16.05.2017 года «Меры социальной поддержки детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа».

· 20.11.2017 года проведение круглого стола с опекунами, попечителями, в рамках Дня правового консультирования.

Кроме того, вопросы по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заслушиваются:

· ежемесячно на заседании рабочей группы под руководством заместителя главы администрации по социальным вопросам.

· на расширенных совещаниях при главе района

— «Основные демографические показатели в Клинцовском районе за 2016 год»

· на трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений:

- «О предоставлении жилья детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа»;

- «О демографической ситуации в Клинцовском районе и мерах по ее стабилизации»

— О внедрении участкового принципа организации работы по профилактике семейного неблагополучия на территории района. Результаты работы за 2017 год.

· на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Клинцовского района:

— «Об организации работы по исполнению ФЗ № 120 от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

— «О реализации мероприятий плана комплексной межведомственной акции «Семья»;

— «О реализации мероприятий, направленных на совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними»;

— «О реализации Указа Президента РФ от 28.12.2012 года № 1668 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по выявлению, устройству детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и мерах социальной поддержки замещающих родителей»;

-об уплате алиментов на несовершеннолетних подопечных Клинцовского района по состоянию на 31.05.2017 года;

— о профилактике самовольных уходов

· на заседании координационного совета по оздоровлению:

— «Об оздоровлении подопечных детей» (ежеквартально)».

· на заседании координационного совета по демографической политике:

— «О демографической ситуации в Клинцовском районе в 2016 году и принимаемых мерах по её улучшению».

· на заседании общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства:

— «О сложившейся задолженности населения по оплате за ЖКУ и работе, проводимой по её погашению».

В 2017 году во Всероссийском конкурсе «Семья года» приняло участие 2 семейные пары, 1 из них стала победителем областного конкурса в номинации «Сельская семья». В областном конкурсе «Волшебство Нового года и рождества» приняли участие 2 подопечных ребенка Клинцовского района.