Работа органа опеки и попечительства по профилактике

семейного неблагополучия и социального сиротства

Основанием работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства является ч.2 ст.54 Семейного кодекса РФ «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам».

Основными задачами проведения профилактической работы являются:

· поддержка функционирования семейной системы;

· помощь в преодолении кризисной ситуации;

· помощь в создании условий для безопасного воспитания ребенка в семье;

· оказание содействия ребенку в восстановлении доверия к родителям;

· оказание социальной, педагогической, психологической, юридической, медицинской и иной помощи семьям группы риска;

· поддержка престижа семьи и семейных ценностей

Субъектами профилактической работы с семьями, находящимися в социально – опасном положении являются:

· Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (координирующая роль)

· Отдел социальной защиты населения

· КЦСОН, социальный приют

· Отдел образования

· Орган опеки и попечительства

· Отдел культуры, спорта и молодежной политики.

· Клинцовская ЦРБ

· ЦЗН

· Отдел по делам несовершеннолетних МО МВД «Клинцовский»

Всего в Клинцовском районе 7978 семей. Из них на учете в учреждениях системы профилактики по состоянию на 01.10.2016 года состоит 20 семей, это 0,25 % (в 2015 году – 0,4%) от общего количества семей, в которых воспитываются 44 детей.

Динамика постановки на учет и снятия с учета семей

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Число семей, состоящих на учете на начало года	76	47	34	22
Поставлено на профилактический учет за год всего семей	5	15	8	9
Снято с учета семей, находящихся в социально опасном положении всего из них: в связи с исправлением в связи с лишением родительских прав по другим основаниям	34 22 (64,7%) 3 (8,8%) 9	28 23 (82%) 2 (7%) 3	20 15 (75%) 3 (15%) 2	11 4 (36%) 7 (63,6%) 0

Динамика постановки на учет и снятия с учета несовершеннолетних

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Число несовершеннолетних, состоящих на учете на начало года	28	33	12	10
Поставлено на профилактический учет за год всего несовершеннолетних	14	8	10	13
Снято с учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении всего из них: в связи с исправлением в связи с достижением возраста 18 лет	9 3 (33,3%) 4	29 19 (65,5%) 10	12 8 (66,6%) 2	9 4 (44%) 4

Профилактические мероприятия,

проводимые субъектами системы профилактики

· раннее выявление семей группы риска (получение первичной информации о семье, выяснение причин неблагополучия);

· сопровождение семьи с целью ее сохранения (установление контакта с родителями и другими членами семьи с целью разработки плана совместных действий и привлечение для оказания помощи педагогов, соседей, специалистов различных учреждений);

· оказание помощи семье специалистами различных ведомств (лечение родителей, трудоустройство, устройство несовершеннолетних в детские сады, школы и т.д.);

· результативность профилактической работы: сохранение семьи или лишение родительских прав;

· устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи;

· сопровождение замещающей семьи;

· индивидуальная профилактическая работа с родителями лишенными родительских прав.

Основной формой выявления семей, находящихся в социально опасном положении, являются комплексные профилактические рейдовые мероприятия.

Проведение рейдов

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Количество рейдов	69	51	62	44
Посещено семей	337	187	219	147

Состоящие на учете семьи проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования. В ходе рейдов по району в дневное и вечернее время, проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учёте, а также работу сельских учреждений культуры с детьми и подростками в вечернее время, выясняют какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям.

Практически ни один сигнал в орган опеки о нахождении ребёнка в социально - опасном положении не остался без оперативного реагирования. Своевременно выделяется транспорт, действия органа опеки попечительства, ОДН ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, приюта, детской больницы отлажены и скоординированы.

Всем нуждающимся семьям оказывается педагогическая, психологическая, материальная и других видов помощь. Родителям, нуждающимся в лечении от алкогольной зависимости, выдаются направления к врачу наркологу.

Лечение родителей от алкогольной зависимости

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Количество родителей, которым выдано направление к наркологу	17 направлений	20 направлений	16 направлений	24 направления
Количество родителей, которые прошли лечение	14	10	6	5

По направлениям обратившиеся проходят лечение и кодирование от алкогольной зависимости. Все виды лечения, включая подсадку препарата «Торпедо» для таких больных проводится бесплатно.

Родителям, нуждающимся в трудоустройстве – выдаются направления в центр занятости населения

Направление в ЦЗН

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Количество родителей, которым выдано направление в ЦЗН	4	5	4	7
Количество родителей, которые были поставлены на учет в качестве безработных	0	0	0	1

Все дети из семей, находящихся в социально – опасном положении находятся под наблюдением педиатрической службы. При выявлении фактов неблагополучия несовершеннолетних и семей медработники незамедлительно информируют отдел по делам семьи.

В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с органом опеки принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское учреждение или учреждение социальной защиты.

Помещение несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Число несовершеннолетних	13 детей (из них 1 ребенок был помещен в дом ребенка)	18 детей (из них 3 детей были помещены в дом ребенка)	17 детей (из них 1 ребенок был помещен в дом ребенка)	18 детей (из них 3 ребенка были помещены в дом ребенка)

В случае, когда проводимая профилактическая работа не приносит желаемого результата. к родителям применяется такая мера как ограничение в родительских правах и крайняя мера – лишение родительских прав. Орган опеки и попечительства, КДН и ЗП при необходимости обращается в суд с исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, даёт заключение и участвует в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних, предоставляет в суд заключения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Число родителей, лишённых родительских прав,

ограниченных в родительских правах

Год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (9 мес.)
Лишено	5	7	5	14
В отношении детей	4	9	6	14
ограничено	4	3	2	5
В отношении детей	6	2	2	9

В органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района по состоянию на 01.10.2016 года состоит 88 замещающих семей, в которых воспитывается 125 детей. Из них:

· 12 семей усыновителей, в которых воспитывается 13 детей;

· 18 приёмных семей, в которых воспитывается 29 детей;

· 58 опекунских семей, в которых воспитывается 83 ребенка.

Устройство детей за 3 года

Год	Количество выявленных и учтённых несовершеннолетних	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание	Количество несовершеннолетних, устроенных в семьи на воспитание %
2013	16	16	100 %
2014 год	9	9	100 %
2015 год	16	16	100%
9 мес. 2016 года	23	18 ( 5 чел. не вышел срок устройства)	78%

Соотношение «круглых» сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Детей оставленных матерями при рождении в течение 4 лет не было.

Для профилактики отказов от новорожденных и для поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в штат ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» взят психолог, проводящий беседы по данной проблеме.

Кроме того, на базе женской консультации работает «Школа будущих родителей», где проводят занятия для будущих пап и мам акушер – гинеколог, педиатр, психолог.

В родовом отделении работает «Школа матерей». Занятия с послеродовыми женщинами проводят акушер – гинеколог, неонатолог, психолог.

Со всеми женщинами, которые отказываются от новорожденных детей, проводятся профилактические беседы специалистами органа опеки и попечительства. Так в результате проведенной беседы в 2013 году мать, изъявившая желание отказаться от малыша изменила свое решение.

Отдел по делам семьи тесно взаимодействует с женской консультацией и родильным домом. В случаях неявки беременных женщин своевременно на прием к гинекологу, информация из женской консультации поступает в отдел по делам семьи. Представители роддома и специалисты органа опеки женщину посещают по месту жительства, проводят с ней беседу (2014 год – 1, 2013 год – 1, 2015 год - 2).

Ежегодно проводится акция «За здоровье будущих мам». С девушками ОУ района по плану проводят беседы гинекологи в школах и на базе женской консультации, что также способствует предотвращению появления ранней нежелательной беременности и как следствие отказов от ребенка.

На районные мероприятия приглашаются молодые семьи, где супружеские пары со стажем делятся с ними положительным семейным опытом.

На базе Клинцовского районного ЗАГСа работает «Школа молодой семьи».

Нарушения сроков устройства выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период 2013 – 9 мес. 2016 год не было.

С целью передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи на воспитание в органе опеки и попечительства администрации Клинцовского района ведётся учёт граждан, желающих принять на воспитание детей.

Кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители.

	2013	2014	2015	2016
Всего поставлено на учет	21	8	16	9
прошли обучение	7	4	1	3
Состоит на учете	3	1	2	1

Со всеми кандидатами проводилась работа по подбору ребёнка. За 4 года на базе Клинцовского городского ЦПМСС прошли подготовку 15 человек, изъявивших желание принять ребенка в семью. Из них в орган опеки и попечительства обратились 15 человек.

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
С РОДИТЕЛЯМИ, ОГРАНИЧЕННЫМИ И
ЛИШЕННЫМИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

1. Разъяснение порядка восстановления в родительских правах, либо отмены ограничения в родительских прав.
2. Выдача направления к врачу – наркологу для прохождения лечения от алкогольной или наркотической зависимости;
3. Оказание содействия в трудоустройстве.
4. Оказание помощи в постановке на учет для улучшения жилищных условий
5. Оказание помощи в сборе документов, необходимых для восстановления в родительских правах либо отмены ограничения родительских прав.
6. Подготовка искового заявления в суд о восстановлении в родительских правах, либо отмены ограничения родительских прав.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ С РОДИТЕЛЯМИ, ОГРАНИЧЕННЫМИ
И ЛИШЕННЫМИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

В 2016 году оказана помощь в подготовке пакета документов на восстановление в родительских правах 1 матери в отношении 3 несовершеннолетних детей.

С целью организации летнего отдыха детей на базе 17 ОУ были организованы ЛДП. При комплектовании лагерей первоочередным правом пользовались обучающиеся из категории малообеспеченных, неполных, многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, опекунских семей.

В летних оздоровительных лагерях отдохнули дети следующих категорий:
- из детей, состоящих на внутришкольном учете – 59 чел.

— из 10 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП - 2 чел. в летний период, 1 - осенью , 2 чел. посещали кружки по месту жительства при ПДК.

— из подопечных детей – 30 чел.

— из семей, находящихся в СОП - 21 ребенок, 2 чел. посещали кружки по месту жительства при ПДК.

В летний период были организованы 3 трудовые бригады. Было устроено 24 человека в возрасте от 14 до 18 лет, из числа состоящих на учете в КДН и ЗП – 4 учащихся; из семей, находящихся в социально – опасном положении – 6 чел.