План мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Клинцовского района

I. Цели разработки Плана мероприятий направленных на повышение эффективности сферы культуры района:

Целями разработки Плана мероприятий направленных на повышение эффективности сферы культуры района:

(далее - "дорожная карта") являются:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Клинцовского района;

- обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;

- сохранение культурного и исторического наследия федерального, регионального и местного значения;

- создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;

- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры района;

- разработка и внедрение системы оценки качества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;

- создание условий для развития молодых талантов, детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

— повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

-обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание и актуализация электронных библиотек, сайтов муниципальных учреждений культуры, обеспечение доступа населения к электронным ресурсам России и мира через компьютеризацию муниципальных учреждений культуры);

— формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

— вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

— участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов Клинцовского района;

— популяризация Клинцовского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Клинцовского района (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. записей)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,2	1,2	2,2	3,4	4,6	5,9	7,3

2) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек Клинцовского района

(процентов)

2012 год		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
кол-во библиотек	5	6	7	8	9	10	12
увеличение 22,7 доли библ. (% по сравнению с предыдущим годом)		27,3 4,6	31,8 4,5	36,4 4,6	40,9 4,5	45,5 4,6	54,5 9

3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)

(тыс.чел.)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
182764	182900	183040	183185	183330	183490	183675

4) повышение уровня удовлетворенности жителей Клинцовского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	77	79	80	82	85	87

5) ежегодное увеличение доли объектов историко – культурного наследия, в отношении которых выполнены работы по реставрации, ремонту и выводу из аварийного состояния:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,5	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7

6) Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13,4	13,9	14,1	14,2	14,4	14,9

7) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10,4	10,6	10,9	11,4	11,6	11,9

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013 года № 123 «О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы»; ????????

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) оптимизация расходов муниципальных учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в Брянской области

(процентов)

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
культура	56,2	64,9	73,7	82,4	91,2	100
образование	75	80	85	90	95	100

2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:

(рублей)

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
культура	10208,7	13148,7	16637,8	20682,4	25321,7	30680
образование	13624	16208	19189	22590	26377	30680

3) объемы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (оценка):

(млн.руб.)

Сфера деятельности

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Объем дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента Российской Федерации

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
культура	2,05	3,08	4,96	7,62	10,87	14,95
образование	0,43	0,88	1,39	1,97	2,62	3,36

Финансирование за счет средств бюджета Брянской области

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Культура	0,48	0,75	1,24	1,96	2,84	3,95
образование	0,12	0,17	0,28	0,39	0,51	0,66

Финансирование за счет средств федерального бюджета

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Культура	0,89	1,27	1,95	2,88	4,01	5,41
образование	0,23	0,45	0,69	0,99	1,33	1,68

Финансирование за счет средств муниципальных бюджетов, сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Культура	0,68	1,06	1,77	2,78	4,02	5,59
образование	0,08	0,26	0,42	0,59	0,78	1,02

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества

предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

№ п	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Клинцовском районе показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования детей, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников.	Постановление администрации Клинцовского района	отдел культуры, спорта и молодежной политики	3 кв. 2013 г.
2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Клинцовского района.	Постановление администрации Клинцовского района	отдел культуры, спорта и молодежной политики, сельские поселения (по согласованию)	ежегодно
3.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходов учреждений сферы культуры и органов местного самоуправления, а также по привлечению муниципальными учреждениями сферы культуры средств от приносящей доход деятельности.		отдел культуры, спорта и молодежной политики, сельские поселения (по согласованию)	ежегодно
4.	Разработать по согласованию с финансовым отделом, главами сельских поселений планы поэтапной реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры с частичным сокращением штатов в соответствии с разработанными Министерством культуры России нормативами обеспеченности населения учреждениями культуры.	Распоряжение администрации Клинцовского района	отдел культуры, спорта и молодежной политики, сельские поселения (по согласованию)	2014 – 2017 г.
5.	Внести необходимые изменения (утвердить в новой редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Клинцовского района, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников, утвержденный тарификационным списком.	Постановление администрации Клинцовского района	отдел культуры, спорта и молодежной политики, сельские поселения (по согласованию)	4 кв. 2013 г.
6.	Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры района.	Формы статистической отчетности ЗП – культуры ЗП - образование	финансовый отдел администрации Клинцовского района, отдел культуры, спорта и молодежной политики, сельские поселения (по согласованию)	ежеквартально
7.	Обеспечение планирования бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры.	Постановление администрации Клинцовского района	финансовый отдел администрации Клинцовского района	ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
8.	Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с 1 января 2013 года сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями учреждений	МЦКДР, МЦБ, отдел культуры, спорта и молодежной политики, сельские поселения (по согласованию)	4 кв. 2013 г.
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
9.	Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников муниципальных учреждений культуры Клинцовского района.	должностные инструкции работников муниципальных учреждений культуры.	отдел культуры, спорта и молодежной политики	ежегодно
10.	Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров, других мероприятий.	публикации в «Вестнике Клинцовского района», проведение семинаров, других мероприятий	отдел культуры, спорта и молодежной политики МЦКДР, МЦБ	2013-2018 гг.
Сопровождение «дорожной карты»
11.	Утверждение «дорожных карт» в отношении подведомственных муниципальных учреждений и соответствующих категорий работников	постановление администрации Клинцовского района	администрация Клинцовского района	2 кв. 2013 г.
12.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников.	локальные акты муниципальных учреждений культуры	отдел культуры, спорта и молодежной политики, МЦКДР, МЦБ	2-3 кв. 2013 г.
13.	Создание рабочей группы по рассмотрению проекта программы повышения эффективности бюджетных расходов на период 2013 -2018 годов в срок до 01 июня 2013 года.	Распоряжение администрации Клинцовского района	финансовый отдел администрации района
14.	Утверждение органами местного самоуправлении «Дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 и средней заработной платы работников культуры в 2012 – 2018 годах.	муниципальные правовые акты	отдел культуры, спорта и молодежной политики	2-3 кв. 2013 г.