Администрация Клинцовского района

Скачать документ с приложением

Российская Федерация

Брянская область

Администрация Клинцовского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.04.2014г. № 454

г.Клинцы

О порядке формирования и финансового

обеспечения выполнения муниципального

задания муниципальными учреждениями

Клинцовского района

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Постановлением администрации Клинцовского района от 20 декабря 2013 года N 1052 "Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов Клинцовского района на период 2013-2018 годов в новой редакции»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Клинцовского района.

2. Финансовому отделу администрации Клинцовского района разработать и утвердить методические рекомендации по формированию муниципальных заданий, их финансовому обеспечению и контролю за их исполнением.

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием муниципальных заданий на 2015 и последующие годы.

4. Признать утратившими силу:

— Постановление администрации Клинцовского района от 9 августа 2011 года № 805 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Клинцовского района» ;

— Постановление администрации Клинцовского района от 21 марта 2012 года № 314 «О внесении изменений в постановление администрации Клинцовского района от 9 августа 2011 года № 805 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Клинцовского района».

5. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Клинцовского района в сети «Интернет» в разделе «Нормативно-правовые акты по бюджетному процессу» / 2014 год.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника финансового отдела Н.А.Журавлеву.

Глава администрации

Клинцовского района В.И.Савченко

исп.Колесникова В.В.

т. 4-10-14

Утверждено

постановлением администрации

Клинцовского района

от 15.04.2014г. № 454

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании и финансовом обеспечении

выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Клинцовского района

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальными учреждениями Клинцовского района муниципальных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований из районного бюджета (далее – муниципальное задание).

2. Муниципальное задание устанавливает требования к объему (содержанию) и качеству оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и формируется по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.

3. Муниципальное задание формируется и утверждается в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования решения Клинцовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее 20 января соответствующего финансового года:

для районных казенных учреждений – главными распорядителями средств районного бюджета, в ведении которых находятся учреждения;

для районных бюджетных и автономных учреждений – органами муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.

При составлении проекта районного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями Клинцовского района муниципальных услуг (выполнение работ) формируются проекты муниципальных заданий в сроки, установленные регламентом работы по формированию районного бюджета.

4. Муниципальное задание формируется на основе перечня муниципальных услуг (работ) и показателей оценки качества муниципальных услуг, утверждаемых органом исполнительной власти Клинцовского района, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по формам согласно приложениям 3, 4 к настоящему Положению.

5. В случае внесения изменений в показатели муниципального задания, в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, влекущих за собой изменение муниципального задания, формируется новое муниципальное задание.

6. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью районного бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств районного бюджета с учетом нормативных затрат (затрат) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

7. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания районным казенным учреждением осуществляется на основании нор­ма­тивных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат (затрат) на содержание имущества районного казенного учреждения при определении показателей бюджетной сметы этого учреждения.

8. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания районными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется путем предоставления субсидий из районного бюджета.

Расчет размера субсидий производится на основании нор­ма­тив­ных затрат на оказание услуг в соответствии с муниципальным заданием и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными и автономными учреждениями учредителем или приобретенного муниципальными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Порядок определения указанных затрат устанавливается органом муниципальной власти Клинцовского района – главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находится соответствующее учреждение.

По решению органа муниципальной власти, осуществляющего формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, может осуществляться определение нормативных затрат на выполнение работ муниципальными учреждениями Клинцовского района.

При невозможности определения нормативных затрат на выполнение работ органом муниципальной власти, осуществляющим формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, производится расчет (финансово-экономическое обоснование) затрат, необходимых для выполнения работ.

9. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

10. Предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий, указанных в пункте 8 настоящего Положения, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат (затрат), связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (далее – соглашение), подлежащего заключению между органом муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и муниципальным бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с примерным соглашением согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

Органы муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять примерную форму соглашения с учетом отраслевых особенностей.

Перечисление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется по факту оказания услуг (выполнения работ) районными бюджетными и автономными учреждениями на основании отчета о выполнении муниципального задания.

Органом муниципальной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя районного бюджетного (автономного) учреждения, может быть принято решение о перечислении части субсидии авансом до подготовки муниципальным бюджетным (автономным) учреждением отчета о выполнении муниципального задания. Объем субсидии, перечисляемый авансом, не может превышать 75% общего объема субсидии, предусмотренного муниципальному бюджетному (автономному) учреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

11. Контроль за соблюдением муниципальными казенными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которых находятся указанные учреждения.

Контроль за соблюдением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют органы муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя.

12. Муниципальные учреждения Клинцовского района, осуществляющие выполнение муниципального задания, в сроки, установленные муниципальными заданиями, представляют отчет, а в случае невыполнения запланированных показателей объема и (или) качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) - пояснительную записку к отчету о выполнении муниципального задания и использовании бюджетных ассигнований из районного бюджета;

муниципальное казенное учреждение – главному распорядителю средств районного бюджета, в ведении которого находится учреждение;

муниципальное бюджетное (автономное) учреждение – органу муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющему функции и полномочия учредителя учреждения.

13. Органы муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, в течение 7 календарных дней со дня получения сведений, указанных в пункте 12, рассматривают представленные отчеты, осуществляют проверку сведений и расчетов, утверждают отчет об исполнении муниципального задания или готовят заключение о его корректировке в случае необходимости.

14. Оценка выполнения муниципального задания производится с использованием следующих критериев:

количество потребителей муниципальных услуг, количество муниципальных услуг, объем выполненных работ;

качество оказания муниципальных услуг ( выполнения работ): соответствие фактически достигнутых показателей качества утвержденным значениям показателей их оценки.

15. Финансовое обеспечение выполнения муниципального здания досрочно прекращается в случаях:

а) реорганизации или ликвидации учреждения;

б) исключения оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ) из перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности;

в) в иных случаях, когда учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания или имеются основания предполагать, что муниципальное задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с установленными требованиями.

Решение о досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения муниципального задания должно содержать указание о порядке и условиях передачи учреждением документов, материальных ресурсов (в том числе неиспользованных) финансовых средств, недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, предоставленных для выполнения муниципального задания) в целях дальнейшей организации предоставления соответствующих услуг потребителям.

О досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения муниципального задания орган муниципальной власти Клинцовского района, осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, обязан письменно уведомить руководителя учреждения не позднее чем за 30 календарных дней до дня принятия решения о прекращении финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

16. В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении муниципальных заданий установлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений объемов оказания услуг, субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется учреждению в следующем объеме:

V = V - (N - N ) x N , где:

f p p f m

V - объем предоставляемой муниципальному учреждению субсидии

f

на выполнение муниципального задания на оказание услуг;

V - плановый объем субсидии муниципальному учреждению на отчетный

p

период в соответствии с графиком перечисления субсидий;

N - плановый объем оказания муниципальных услуг,

p

установленный муниципальному учреждению на отчетный период;

N - фактический объем муниципальных услуг, оказанных

f

муниципальным учреждением в отчетном периоде;

N - норматив затрат на оказание единицы муниципальной

m

услуги, установленный органом муниципальной власти, осуществляющим

формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального

задания, при формировании муниципального задания на отчетный период.

В случае если предоставленный авансом учреждению объем субсидии превышает объем субсидии, определенный в соответствии с указанным порядком расчета, соответствующая корректировка объема субсидии с учетом фактически оказанного объема муниципальных услуг осуществляется в следующем периоде (месяце, квартале) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

17. В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении муниципальных заданий установлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений показателей качества оказания услуг, субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется учреждению с учетом корректировки на фактически обеспеченное качество оказания услуг (но не более 25% объема субсидии, предоставляемого муниципальному бюджетному (автономному) учреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения, скорректированного с учетом объема фактически оказанных муниципальных услуг в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения) в следующем объеме:

Q

k fj

SUM ----

j = 1 Q

pj

V = V x -------------, где:

fi pi k

V - объем предоставляемой муниципальному учреждению субсидии на

fi

выполнение муниципального задания на оказание i-й муниципальной услуги;

V - объем субсидии муниципальному учреждению на оказание i-й

pi

муниципальной услуги на соответствующий период;

Q - фактически достигнутое значение j-го показателя качества оказания

fj

i-й муниципальной услуги;

Q - плановое значение j-го показателя качества оказания i-й

pj

муниципальной услуги;

k - количество показателей качества, установленных для i-й

муниципальной услуги.

18. В случае если на основании итогового отчета о выполнении муниципального задания установлено, что муниципальное задание выполнено не в полном объеме, орган муниципальной власти, осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, принимает меры по частичному или полному возврату субсидии в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ). По решению соответствующего органа муниципальной власти фактически не оказанные услуги (не выполненные работы) включаются в муниципальное задание на очередной финансовый год без включения в общий объем субсидии в очередном финансовом году. В данном случае субсидия в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ), возврату не подлежит.

19. В случае если срок окончания оказания услуг (выполнения работ) переходит на следующий финансовый год, по решению органа муниципальной власти, осуществляющего формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидия возврату не подлежит, но учитывается при формировании муниципального задания на очередной год. Указанные услуги (работы), а также средства субсидии на их выполнение необходимо отразить в муниципальном задании на очередной год без включения в общий объем субсидии в очередном году.

20. В случае если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания, органы муниципальной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которых находятся районные казенные учреждения, обязаны принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания в соответствии с установленными требованиями, в том числе за счет внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания соответствующих услуг, корректировки объема средств, предоставляемых на выполнение муниципального задания, а также применения мер дисциплинарного взыскания к руководителям учреждений.

21. Муниципальные задания и отчеты об исполнении муниципальных заданий размещаются на официальном сайте соответствующего органа муниципальной власти Клинцовского района (главного распорядителя средств районного бюджета) в сети «Интернет»:

муниципальные задания – в течение 10 дней со дня доведения задания до исполнителя;

отчеты о выполнении муниципального задания – в течение 10 дней после подготовки заключения об исполнении муниципального задания.

Приложение 5

к Положению о формировании и финансовом

обеспечении выполнения муниципального задания

муниципальными учреждениями Клинцовского района

ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

о порядке и условиях предоставления

субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

г. _________________________ "__" ______________ 20__ г.

Учредитель

__________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя районного муниципального учреждения)

в лице __________________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании __________________________________________________________________,

(наименование, дата, номер нормативного правового акта или доверенности)

с одной стороны, и районное муниципальноеучреждение ______________

__________________________________________________________________

(наименование районного муниципального учреждения)

(далее – Учреждение) в лице руководителя _____________________________

_________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании _________________________________________

________________________________________________________________,

(наименование, дата, номер правового акта)

с другой стороны, вместе именуемые Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является определение порядка и условий предоставления Учредителем субсидии из районного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное задание).

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Учредитель обязуется:

2.1.1. Определять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - Субсидия) с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), определенных в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества районных муниципальных учреждений, утвержденным Учредителем по согласованию с финансовым отделом администрации Клинцовского района.

2.1.2. Определять размер Субсидии с учетом расходов на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), и расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

2.1.3. Предоставлять Субсидию не позднее одного месяца после официального опубликования решения Клинцовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на __________________________________________________________________

(указывается очередной финансовый год и плановый период)

__________________________________________________________________

(наименование Учреждения)

в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемым приложением к настоящему Соглашению.

2.1.4. Не изменять утвержденный размер Субсидии без соответствующего изменения муниципального задания.

2.1.5. Рассматривать предложения Учреждения по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения, и сообщать о результатах их рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня поступления указанных предложений.

2.2. Учредитель вправе изменять размер предоставляемой в соответствии с настоящим Соглашением Субсидии в случае изменения в муниципальном задании показателей, характеризующих объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).

2.3. Учреждение обязуется:

2.3.1. Осуществлять использование Субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.

2.3.2. Своевременно информировать Учредителя об изменении условий оказания услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера Субсидии.

2.3.3. Ежемесячно, в течение ____ дней со дня окончания месяца предо- ставления услуг (выполнения работ), представлять отчет о выполнении муниципального задания и иные документы, необходимые для обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств.

2.3.4. Публиковать на официальном сайте муниципального образования «Клинцовский район» в сети «Интернет» муниципальное задание в течение 10 дней со дня доведения муниципального задания или внесения изменений в муниципальное задание Учредителем, отчеты о выполнении муниципального задания – в течение 10 дней со дня подготовки отчета.

2.4. Учреждение вправе обращаться к Учредителю с предложением об изменении размера Субсидии в связи с изменением в муниципальном задании показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).

3. Ответственность Сторон

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами и действует в течение ____________________________________.

(указывается текущий финансовый год и плановый период)

5. Заключительные положения

5.1. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по взаимному согласию Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.2. Расторжение настоящего Соглашения допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.3. Споры между Сторонами решаются путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6. Реквизиты Сторон

Учредитель	Учреждение
Место нахождения Банковские реквизиты ИНН БИК р/с л/с	Место нахождения Банковские реквизиты ИНН БИК р/с л/с
Руководитель ________________________________ (Ф.И.О.) М.П.	Руководитель ________________________________ (Ф.И.О.) М.П.

Приложение

к Примерному соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

График перечисления Субсидии

Сроки предоставления субсидии*	Сумма, рублей
Дата:
Дата:
Дата:
Итого

_____________

* По решению Учредителя информация может быть приведена в разрезе Субсидии на каждую муниципальную услугу (работу), оказываемую (выполняемую) Учреждением в соответствии с муниципальным заданием.

Учредитель	Учреждение
Руководитель: ________________________________ (Ф.И.О.) М.П.	Руководитель: ________________________________ (Ф.И.О.) М.П.