АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Скачать документРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Брянская область
АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2010 г. № 690
г.Клинцы
Об утверждении административного регламента
по исполнению финансовым отделом администрации Клинцовского района муниципальной функции «Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, постановлением администрации Клинцовского района от 18.06.2008 г. № 90 «О мерах по обеспечению административной реформы в Клинцовском районе», постановлением администрации Клинцовского района от 29.12.2009 г. № 192 «Об организации работы по разработке административных регламентов органов местного самоуправления Клинцовского района»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению финансовым отделом администрации Клинцовского района муниципальной функции «Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района».
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Клинцовского района, начальника финансового отдела администрации Клинцовского района Журавлеву Н.А.
Глава администрации
Клинцовского района В.И.Савченко
Исп. Журавлева Н.А.
Т.4-10-14
Утвержден
постановлением администрации Клинцовского района
от 26 октября 2010 г. № 690
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению финансовым отделом администрации Клинцовского района
муниципальной функции «Разработка основных направлений
бюджетной и налоговой политики Клинцовского района»
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции: «Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района».
1.2. Административный регламент по исполнению финансовым отделом администрации Клинцовского района муниципальной функции «Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района» (далее – регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) финансового отдела Клинцовского района при разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района на очередной финансовый год и плановый период.
1.3. Финансовый отдел администрации Клинцовского района в соответствии с Решением Клинцовского районного Совета народных депутатов от 17 апреля 2008 года № 460 «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Клинцовского района (новая редакция)»; является уполномоченным органом муниципальной власти, осуществляющим разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района.
1.4. Исполнение муниципальной функции в рамках своих полномочий осуществляют специалисты бюджетного отдела, специалист по доходам и фиансированию отраслей народного хозяйства.
1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, № 31, ст. 3823);
Решение Клинцовского районного Совета народных депутатов от 20 сентября 2007 года № 383 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения Клинцовского районного бюджета, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении районного бюджета и его внешней проверки»;
Решение Клинцовского районного Совета народных депутатов от 17 апреля 2008 года № 460 «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Клинцовского района (новая редакция)»;
нормативный правовой акт администрации Клинцовского района об утверждении регламента работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (утверждается ежегодно, публикуется на официальном сайте администрации Клинцовского района ((www.klinrai.ru).
В дополнение к нормативным правовым актам финансовым отделом администрации Клинцовского района при исполнении муниципальной функции используются следующие документы:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике (www.kremlin.ru);
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (www.kremlin.ru);
основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (www.minfin.ru).
1.6. При исполнении муниципальной функции по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики финансовый отдел администрации Клинцовского района взаимодействует с финансовым управлением Брянской области, Клиннцовским районным управлением экономики.
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района и публикация утвержденного документа на сайте администрации Клинцовского района (www.klinrai.ru).
1.8. Основные направления бюджетной и налоговой политики Клинцовского района применяются администрацией района, Клинцовским районным Советом народных депутатов, исполнительными органами муниципальной власти Клинцовского района, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, некоммерческими организациями, вовлеченными в правоотношения в сфере общественных финансов Клинцовского района при осуществлении функций в установленной сфере деятельности, связанных с осуществлением операций с финансовыми средствами, или принятии решений, которые могут оказать влияние на осуществление указанных функций.
1.9. Внесение изменений и дополнений в настоящий регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и/или нормативно-правовые акты Клинцовского района, регулирующего исполнение муниципальной функции.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района представляется письменно (на бумажном носителе или по электронной почте) после получения соответствующего обращения финансовым отделом администрации Клинцовского района по бюджетной политике или устно.
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты финансового отдела администрации Клинцовского района:
место нахождения финансового отдела: ул. Октябрьская, д.42 г.Клинцы
почтовый адрес финансового отдела для направления документов и обращений: ул. Октябрьская, д.42 г.Клинцы Брянской обл. 243140
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): тел. (48336) 4-24-68, 4-10-14,
факс: (48336) 4-76-49;
График работы финансового отдела администрации Клинцовского района:
понедельник – четверг: с 8.30 до 17.45;
пятница: с 8.30 до 16.30;
перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;
в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час;
выходные дни – суббота и воскресенье.
Прием граждан заместителем главы администрации Клинцовского района, начальником финансового отдела осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.3. Консультирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется бесплатно.
2.1.4. При осуществлении устного консультирования специалисты финансового отдела обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
показатели, которые являются основой формирования бюджета;
приоритеты в сфере налоговой политики;
приоритеты в сфере расходов;
приоритеты в сфере долговой политики;
приоритеты в сфере межбюджетных отношений;
иным возникающим вопросам.
При ответе на устные и письменные обращения должностные лица должны быть вежливы и корректны.
Основными требованиями при консультировании являются:
достоверность и полнота предоставляемой информации;
четкость и подробность изложения информации;
удобство и доступность предоставляемой информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.5. Ответы на письменные обращения направляются по почте на бумажном носителе и/или по электронной почте (при наличии адреса электронной почты обратившегося) или вручаются обратившемуся лично в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения в финансовый отдел администрации Клинцовского района, если не установлен иной срок исполнения письменного обращения.
2.1.6. Обращение не рассматривается, а ответ на обращение не дается, если:
в обращении содержится вопрос, по которому обратившемуся давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия, имя, отчество обратившегося и почтовый адрес для ответа;
текст обращения не поддается прочтению.
Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1. Срок разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района устанавливается нормативным правовым актом администрации района об утверждении регламента работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Типовой срок разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики – не более 10 дней.
2.2.2. При возвращении проекта документа на доработку на любой стадии срок доработки не должен превышать 3 рабочих дней.
2.2.3. Время ожидания на прием к должностному лицу для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.3. Основания для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа от исполнения муниципальной функции.
Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа от исполнения муниципальной функции является исключение необходимости исполнения муниципальной функции в результате внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Клинцовского района, являющиеся основанием для исполнения муниципальной функции.
2.4. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
2.4.1. Муниципальная функция исполняется специалистами бюджетного отдела, по доходам и финансированию отраслей народного хозяйства финансового отдела Клинцовского района, координатором разработки данного документа является заместитель начальника финансового отдела.
2.4.2. Проекты предложений представляются в текстовом и электронном виде соисполнителями (специалистами по доходам и финансированию отраслей народного хозяйства) координатору.
2.4.3. Координатор проверяет соответствие представленных документов на предмет раскрытия вопросов, курируемых соответствующими специалистами, и отражения в них приоритетов, определенных на федеральном и муниципальном уровнях.
2.5. Требования к месту исполнения муниципальной функции.
Местом исполнения муниципальной функции являются рабочие места ответственных исполнителей, оборудованные телефонами, персональными компьютерами с возможностью доступа к сети "Интернет", печатающими и копирующими устройствами.
III. Административные процедуры
3.1. Основанием для разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, решение Клинцовского районного Совета народных депутатов от 20 сентября 2007 года № 383 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения Клинцовского районного бюджета, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении районного бюджета и его внешней проверки».
3.2. Юридическим фактом для начала исполнения муниципальной функции является принятие нормативного правового акта администрации района об утверждении регламента работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.3. Исполнение муниципальной функции по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района включает в себя следующие административные процедуры:
анализ Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике, основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных целевых и ведомственных программ на предмет выявления приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации (срок исполнения – не более 3 дней);
разработка проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района, представление проекта на утверждение главе администрации Клинцовского района (срок исполнения – не более 7 дней);
публикация утвержденных основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района на официальном сайте администрации Клинцовского района (www.klinrai.ru).
3.4. Последовательность административных действий (процедур).
3.4.1. В сроки, определенные регламентом работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, специалист по доходам вносит предложения в части приоритетов налоговой политики района.
3.4.2. В сроки, определенные регламентом работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, специалист по межбюджетным отношениям вносит предложения в части приоритетов межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, – заместитель начальника финансового отдела Клинцовского района.
3.4.3. В сроки, определенные регламентом работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, специалист по финансированию отраслей народного хозяйства вносит предложения в части приоритетов долговой политики.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, – специалист по финансированию отраслей народного хозяйства.
3.4.4. В сроки, определенные регламентом работы по формированию районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, структурное подразделение по бюджету вносит предложения по приоритетам бюджетной политики, в том числе расходам, показателям, которые будут положены в основу бюджета, финансовому менеджменту на ведомственном уровне. Также структурное подразделение по бюджету анализирует и обобщает материалы, полученные от специалистов по доходам и финансированию отраслей народного хозяйства.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, –заместитель начальника финансового отдела администрации Клинцовского района.
Способ фиксации результата исполнения административных действий – на бумажном носителе.
3.4.5. Составленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики передаётся на согласование начальнику финансового отдела для дальнейшей передаче на утверждение главы администрации Клинцовского района.
3.5. Результат исполнения административных действий – наличие утвержденных главой администрации Клинцовского района основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
3.6. Основные направления бюджетной и налоговой политики Клинцовского района в установленные сроки представляются финансовым отделом администрации Клинцовского района в Клинцовский районный Совет народных депутатов вместе с проектом решения Клинцовского районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами финансового отдела администрации Клинцовского района, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.2. Ответственность должностных лиц финансового отдела администрации Клинцовского района за неисполнение (некачественное и/или неполное исполнение) муниципальной функции закрепляется в должностных инструкциях.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции (заместителем начальника финансового отдела), проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной функции по разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района.
Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается заместителем главы администрации Клинцовского района, начальником финансового отдела администрации Клинцовского района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
4.4. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:
исполнять муниципальную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Клинцовского района;
осуществлять разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, приоритетными направлениями развития Клинцовского района;
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:
определять ход исполнения административных процедур;
назначать ответственных за выполнение административных процедур и административных действий.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении муниципальной функции
5.1. Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы органами муниципальной власти Клинцовского района путем подачи письменного заявления заместителю главы администрации Клинцовского района, начальнику финансового отдела администрации Клинцовского района.
В письменной жалобе указываются:
полное наименование органа муниципальной власти района;
почтовый адрес и телефон;
обоснование несоответствия разработанных основных направлений бюджетной и налоговой политики Клинцовского района направлениям бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, приоритетным направлениям развития района;
подпись должностного лица органа исполнительной власти района.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы, при их наличии.
5.2. Право принятия решения по жалобам на исполнение муниципальной функции предоставлено заместителю главы администрации Клинцовского района, начальнику финансового отдела администрации Клинцовского района.
5.3. Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы) осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации.
5.4. Письменная жалоба регистрируется в журнале входящей корреспонденции финансового отдела администрации Клинцовского района, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в финансовом отделе администрации Клинцовского района и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
5.5. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.6. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменный ответ о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, по которым она была признана необоснованной.
5.7. Заинтересованному лицу направляется письменный ответ о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления и регистрации жалобы.
