Администрация Клинцовского района

Российская Федерация

Брянская область

КЛИНЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

От 30.07.2015года №149

г.Клинцы

«Об утверждении порядка

создания, подготовки и оснащения

нештатных аварийно-спасательных

формирований в муниципальных организациях

Клинцовского района»

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 11 федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 7, федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" , Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999(в ред. Приказов МЧС России от 22.08.2011 N 456, от 30.06.2014 N 331), Уставом Клинцовского района , Клинцовский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Вестник Клинцовского района» и на официальном сайте в сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Клинцовского района (В.И. Савченко).

Глава Клинцовского района В.И. Холуев

Приложение к решению Клинцовского

районного Совета народных депутатов

№149 от 30.07.2015года.

Порядок

создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района.

1. Настоящий Порядок создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района

(далее - Порядок) в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 11 федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 7, федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" , Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999(в ред. Приказов МЧС России от 22.08.2011 N 456, от 30.06.2014 N 331), Уставом Клинцовского района определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района.

2. В соответствии с действующим законодательством РФ, нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

4. В соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальные организации Клинцовского района, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2013, N 52 (часть I), ст. 6969).

Органы местного самоуправления Клинцовского района могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района для выполнения мероприятий на территории Клинцовского района в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования в муниципальных организациях Клинцовского района создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований установленного Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 .

Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами установленными Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 .

5. В соответствии с действующим законодательством РФ, основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района являются:

-проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров);

-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

-санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

-участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

-обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями муниципальных организаций Клинцовского района в соответствии с Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

7. Нештатные аварийно-спасательные формирования муниципальных организаций Клинцовского района привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2013, N 52 (часть I), ст. 6969).

8. Администрация Клинцовского района , исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на территории Клинцовского района:

-определяет муниципальные организации Клинцовского района, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

-организовывает создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

-ведет реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;

-организовывает планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

10. В соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальные организации Клинцовского района, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

-разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

-укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

-осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

-осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

-осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

-поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

12. В соответствии с действующим законодательством РФ, МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

13. В соответствии с действующим законодательством РФ, нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по подчиненности: территориальные и организаций;

по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.

Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.

14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района производится приказом (распоряжением) руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, муниципальных организаций Клинцовского района осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района включает:

-обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280);

-обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

-обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой

-обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;

-участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время по примерным программам обучения нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденными МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных организаций Клинцовского района должен:

знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение формирования и функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

Российская Федерация

Брянская область

АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 30.07.2015года №_______

г.Клинцы

«О нештатных аварийно-спасательных

формированиях в муниципальных организациях

Клинцовского района»

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 11 федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 7, федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" , Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999(в ред. Приказов МЧС России от 22.08.2011 N 456, от 30.06.2014 N 331), Уставом Клинцовского района , решением Клинцовского районного Совета народных депутатов от 30.07.2015 года №___

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить муниципальные организации Клинцовского района, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования:

— Администрация Клинцовского района (аварийно-спасательное звено до 9 человек);

— Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство Клинцовского района» (аварийно-спасательное звено до 9 человек).

2. Начальнику отдела ГО и ЧС администрации Клинцовского района (В.В. Удовенко) в месячный срок с момента издания настоящего постановления :

-подготовить проект правового акта о создании, подготовке и оснащению аварийно-спасательного звена администрации Клинцовского района;

-осуществить методическое руководство МУП «ЖКХ Клинцовского района» по созданию, подготовке и оснащению аварийно-спасательного звена;

-завести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет и осуществлять его ведение;

-подготовить проект правового акта о планировании применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Клинцовского района В.М. Феськова.

Глава администрации

Клинцовского района В.И. Савченко

исп. Самарин Д.В.

т.4-34-76

Согласовано: Феськов В.М. Ознакомлен: Шпынь Д.И.

Журавлева Н.А.

Удовенко В.В.

Андросов А.И.

Российская Федерация

Брянская область

АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА

Россия, 243140 г. Клинцы

Брянской обл., ул. Октябрьская, 42 Клинцовский районный Совет

Приемная тел/факс 8 (48336) 4-46-15, народных депутатов

4-05-12

от _____________ 2015г. № ______

Направляю Вам для рассмотрения на ближайшем заседании проект решения Клинцовского районного Совета народных депутатов «Об утверждении порядка создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района».

Необходимость принятия данного решения продиктована п. 7 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 11 федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 7, федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" , Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999(в ред. Приказов МЧС России от 22.08.2011 N 456, от 30.06.2014 N 331), Уставом Клинцовского района.

Глава администрации

Клинцовского района В.И. Савченко

исп. Самарин Д.В.

т.4-34-76

Лист согласования проекта решения Клинцовского районного Совета народных депутатов «Об утверждении порядка создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований в муниципальных организациях Клинцовского района». Согласовано: Феськов В.М. Журавлева Н.А. Удовенко В.В.

Лист согласования проекта постановления администрации Клинцовского района «О нештатных аварийно-спасательных формированиях в муниципальных организациях Клинцовского района» Согласовано: Феськов В.М. Журавлева Н.А. Удовенко В.В. Андросов А.И.