Администрация Клинцовского района

Контрольно-счётная палата Клинцовского района

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОД 2 «ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА»

(утвержден решением Контрольно-счетной палаты

Клинцовского района от 14 августа 2013 г. № 23)

КЛИНЦЫ

2013

Содержание

1. Общие положения ……………………………………………………………………………... 3

2.Цель, задачи и принципы планирования работы Контрольно-счетной палаты ……………. 3

3. Плановые документы Контрольно-счетной палаты…………………………………………… 4

4. Формирование и утверждение плановых документов Контрольно-счетной палаты ……… 4

5. Форма, структура и содержание плана работы ……………………………………………… 6

6. Корректировка Плана работы Контрольно-счетной палаты ………………………………….6

7. Контроль исполнения Плана работы Контрольно-счетной палаты ………………………… 7

Приложение №1	Примерная форма Плана работы Контрольно-счетной палаты …	8
Приложение №2	Форма распоряжения Контрольно-счетной палаты об исключении из Плана работы Контрольно-счетной палаты контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия ……......	9
Приложение №3	Форма распоряжения Контрольно-счетной палаты о включении в План работы Контрольно-счетной палаты контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия ………………………..	10
Приложение №4	Форма распоряжения Контрольно-счетной палаты об изменении в Плане работы Контрольно-счетной палаты наименования контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия ………	11
Приложение №5	Форма распоряжения Контрольно-счетной палаты об изменении в Плане работы Контрольно-счетной палаты срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия ……….	12
Приложение №6	Форма распоряжения Контрольно-счетной палаты об изменении в Плане работы Контрольно-счетной палаты перечня объектов контрольного мероприятия ………………………………………...	13
Приложение №7	Форма распоряжения Контрольно-счетной палаты об изменении в Плане работы Контрольно-счетной палаты состава ответственных за проведение контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия …………………………………….	14

1. Общие положения

1.1. Стандарт организации деятельности Контрольно-счетной палаты Клинцовского района СОД 2«Порядок планирования работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского района» разработан в целях реализации статьи 11 Положения о Контрольно-счетной палате Клинцовского района» и Регламента Контрольно-счетной палаты Клинцовского района (далее – Регламент).

1.2. Целью настоящего Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур планирования работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского района (далее – Контрольно-счетная палата).

1.3. Задачами настоящего Стандарта являются:

определение целей, задач и принципов планирования;

установление порядка формирования и утверждения плановых документов Контрольно-счетной палаты;

определение требований к форме, структуре и содержанию Плана работы Контрольно-счетной палаты;

установление порядка корректировки и контроля исполнения Плана работы Контрольно-счетной палаты.

2. Цель, задачи и принципы планирования работы Контрольно-счетной палаты

2.1. Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе Положения о Контрольно-счетной палате Клинцовского района, а также плановых документов, разрабатываемых исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за формированием и использованием бюджетных средств.

Планирование осуществляется в целях эффективной организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля, обеспечения выполнения Контрольно-счетной палатой законодательно установленных задач.

Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.

2.2. Задачей планирования является формирование Плана работы Контрольно-счетной палаты;

2.3. Планирование основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

сочетание и соответствие годового и текущего планирования;

непрерывность планирования;

комплексность планирования (охват планированием всех законодательно установленных задач, видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты);

равномерность распределения контрольных мероприятий по главным администраторам средств областного бюджета, а также по муниципальным образованиям;

рациональность распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций Контрольно-счетной палаты;

системная периодичность проведения мероприятий на объектах контроля;

координация планов работы Контрольно-счетной палаты с планами работы других органов финансового контроля, а также правоохранительных органов Российской Федерации.

2.4. Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых Контрольно-счетной палате, трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов, а также достижение показателей, содержащихся в докладах о результатах и основных направлениях деятельности Контрольно-счетной палаты как субъекта бюджетного планирования.

2.5. Основными методами планирования являются программно-целевой и нормативный.

Программно-целевой метод планирования заключается в формировании в плановых документах Контрольно-счетной палаты приоритетных направлений и тематики контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности Контрольно-счетной палаты в целях обеспечения эффективного контроля за формированием и исполнением районного бюджета, использованием муниципальной собственности.

Нормативный метод планирования заключается в разработке и использовании критериев, определяющих выбор предмета, объектов и сроков проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также нормативов, определяющих финансовые, материальные и трудовые затраты на их проведение, системную периодичность, объемы (репрезентативную выборку) охвата объектов контроля контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями в зависимости от целей мероприятий, сложности проверки этих объектов, их отраслевой и региональной принадлежности, объема формируемых доходов, состава и объема используемых ими государственных средств и других факторов.

3. Плановые документы Контрольно-счетной палаты

3.1. В Контрольно-счетной палате формируются и утверждаются План работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского района (годовой);

3.2. План работы Контрольно-счетной палаты включает в себя мероприятия по всем полномочиям, осуществляемым Контрольно-счетной палатой.

4. Формирование и утверждение плановых документов

Контрольно-счетной палаты

4.1. ФормированиеПлана работы Контрольно-счетной палатывключает осуществление следующих действий:

сбор предложений в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты;

составление проекта Плана работы Контрольно-счетной палаты;

утверждение Плана работы Контрольно-счетной палаты;

Формирование проекта Плана работы Контрольно-счетной палаты осуществляется с использованием комплекса программных средств «Планирование и контроль основной деятельности» (далее – КПС «ПКОД») по примерной форме в соответствие с приложением №1.

4.2. Подготовка предложений в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиямосуществляется в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Клинцовского района».

В соответствии со статьей 11 Положения о Контрольно-счетной палате Клинцовского района» обязательному включению в План работы Контрольно-счетной палаты подлежат:

поручения Клинцовского районного Совета народных депутатов,

предложения и запросы Главы Клинцовского района.

При подготовке предложений в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты о проведении контрольных мероприятий с участием других государственных контрольных и правоохранительных органов в соответствии с документами, подписанными Контрольно-счетной палатой с указанными органами, с ними должны быть предварительно согласованы сроки проведения и объекты контрольных мероприятий.

Подготовка предложений о включении в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, планируемых к проведению совместно со Счетной палатой Брянской области, осуществляется в соответствии со стандартом организации деятельности Счетной палаты, регламентирующим порядок организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты и контрольно-счетных органов Российской Федерации.

4.3. Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать задачам и функциям Контрольно-счетной палаты, установленным Положением о Контрольно-счетной палате Клинцовского района».

В наименовании контрольного мероприятия не должны указываться объекты мероприятия, за исключением случаев проведения мероприятия на одном объекте.

В случае планирования проведения совместного (параллельного) контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в его наименовании в скобках указываются органы (организации), совместно (параллельно) с которыми планируется проведение мероприятия.

Перечень объектов контрольного мероприятия должен содержать полные и точные наименования объектов с указанием их организационно-правовой формы и местонахождения. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с положениями стандарта СВГФК № 51 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» объектами планируемого контрольного мероприятия могут являться объекты контроля, в отношении которых планируется непосредственное осуществление контрольных действий.

В исключительных случаях предложение о включении контрольного мероприятия в План работы Контрольно-счетной палаты может не содержать перечня объектов мероприятия.

4.4. При определении срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения его этапов (подготовительного, основного и заключительного).

Срок проведения контрольных действий непосредственно на одном объекте не должен превышать 40 календарных дней.

4.5. Ответственными за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий может являться Председатель Контрольно- счетной палаты.

4.6. Основанием для включения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты могут являться:

нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о Контрольно-счетной палате Клинцовского района», другие законы и нормативно- правовые акты, определяющие полномочия Контрольно-счетной палаты, в рамках, выполнения которых планируется проведение мероприятия;

поручения, обращения и запросы, направляемые в Контрольно-счетную палату в соответствии с Положением О контрольно- счетной палате Клинцовского района;

4.7. При планировании проведения контрольного мероприятия в указанном обосновании также учитываются следующие критерии:

наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования бюджетных средств и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам;

объем бюджетных средств, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;

сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах (сроки проведения предшествующих мероприятий указываются в обязательном порядке).

4.8. Выбор объектов контрольных мероприятий для включения в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты осуществляется исходя из необходимости охвата в течение 3 лет контрольными мероприятиями всех объектов контроля.

Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года не допускается.

Данные положения не распространяются на объекты контрольных мероприятий, проводимых ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения бюджета, а также на отделы и комитеты, являющиеся главными администраторами средств бюджета.

При выборе объектов мероприятия также не допускается:

включение в проект Плана работы Контрольно-счетной палаты объектов, на которые не распространяются полномочия Контрольно-счетной палаты в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Клинцовского района»;

4.9. План работы Контрольно-счетной палаты должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполним и создавал условия для качественного выполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.

5. Форма, структура и содержание плана работы

5.1. План работы Контрольно-счетной палаты, имеет табличную форму, соответствующую примерной форме Плана работы Контрольно-счетной палаты, приведенной в приложении №1.

5.2. Планы работы содержат согласованные по срокам и ответственным за проведение мероприятия перечни планируемых мероприятий, объединенные в отдельные разделы, подразделы и комплексы мероприятий.

5.3. Каждый раздел, подраздел, комплекс мероприятий и мероприятие планов работы имеют свой номер и свое наименование.

Номер раздела плана работы состоит из одного числа (1, 2, 3, … и т.д.).

Номер подраздела планов работы состоит из двух чисел, первое из которых является номером раздела плана работы, в состав которого входит подраздел, второе является порядковым номером подраздела в составе этого раздела (1.1, 1.2, 1.3, …, 2.1, 2.2, 2.3, … и т.д.).

Номер мероприятий состоит из трех чисел, первые два из которых являются номером подраздела плана работы, в состав которого входит мероприятие, третье является порядковым номером мероприятия в составе этого подраздела (1.1.1, 1.1.2, …, 1.2.1, 1.2.2, …, 2.1.1, 2.1.2, … и т.д.).

5.4. Наименования разделов, подразделов и комплексов мероприятий планов работы должны отражать осуществление Контрольно-счетной палатой контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности, определенных Положением о Контрольно-счетной палате Клинцовского района», а также мероприятий по обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты.

5.5. Таблица плана работы должны содержать графы в соответствии с приложением №1.

5.5.1. В графе «Наименование мероприятия» отражаются наименования планируемых мероприятий.

По контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям в данной графе указываются также вид мероприятия.

5.5.2. В графе «Срок проведения мероприятия» указывается квартал.

В случае если срок проведения мероприятия выходит за границы планируемого года, указывается также год начала и (или) окончания мероприятия.

5.5.3. В графе «Ответственные за проведение мероприятия» в случае планирования проведения мероприятия одним членом Контрольно-счетной палаты указывается фамилия и инициалы, ответственного за проведение мероприятия.

6. Корректировка Плана работы Контрольно-счетной палаты

6.1. Корректировка Плана работы Контрольно-счетной палаты осуществляется на основании распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты, по примерной форме приложений № 2-№ 7.

6.2. Предложения по корректировке Плана работы Контрольно-счетной палаты в обязательном порядке вносятся в случае поступления поручений Клинцовского районного Совета народных депутатов, предложений и запросов Главы Клинцовского района.

При подготовке предложений об изменении Плана работы Контрольно-счетной палаты необходимо исходить из минимизации его корректировки.

6.3. Корректировка Плана работы Контрольно-счетной палаты может осуществляться в виде:

изменения наименования мероприятий;

изменения сроков проведения мероприятий;

изменения состава, ответственных за проведение мероприятий;

исключения мероприятий из плана;

включения дополнительных мероприятий в план.

7. Контроль исполнения Плана работы Контрольно-счетной палаты

7.1. Основной задачей контроля исполнения Плана работы Контрольно-счетной палаты является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения мероприятий, включенных в План работы Контрольно-счетной палаты.

7.2. Контроль исполнения Плана работы Контрольно-счетной палаты осуществляется председателем Контрольно- счетной палаты.

Приложение №1

к стандарту СОД 2

(к пункту 4.1) Утвержден распоряжением Контрольно- счетной палаты Клинцовского района от ___________________ №

ПЛАН

РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО- СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА

НА _____________ ГОД

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за проведение мероприятия	Основания для включения мероприятий в план
	1. Организационная работа
1.1.
1.2.
1.3.
и.т.д.
	2. Экспертно- аналитическая работа
2.1
2.2
2.3
	3. Комплексные ревизии и тематические проверки
3.1
3.1.1
3.1.2
и т.д.
3.2.
3.3

Приложение №2

к стандарту СОД 2

(к пункту 6.1.)

Об исключении из Плана работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского района на ____ год контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия

1. Исключить из Плана работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского района на _____ год контрольное (экспертно-аналитическое) мероприятие «____________________________________________________________________»

^{(наименование мероприятия)}

(пункт ______ Плана работы).

Председатель КСП

Клинцовского района ______________

(инициалы и фамилия)

Приложение №3

к стандарту СОД 2

(к пункту 6.1.)

О включении в План работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского района на ____ год контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия

1. Включить в План работы Контрольно-счетной палаты Клинцовского на _____ год контрольное (экспертно-аналитическое) мероприятие «__________________________________________________________________».

^{(наименование мероприятия)}

2. Установить срок проведения мероприятия:_______ – _______ ___ года.

^{(месяц начала и месяц окончания мероприятия)}

3. Ответственный (е) за проведение мероприятия – ФИО.

Председатель КСП

Клинцовского района ______________

(инициалы и фамилия)

Проект
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА РАСПОРЯЖЕНИЕ
_________________ г. № ______ г.Клинцы

Проект
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА РАСПОРЯЖЕНИЕ
_________________ г. № ______ г.Клинцы

Проект
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА РАСПОРЯЖЕНИЕ
_________________ г. № ______ г.Клинцы

Проект
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА РАСПОРЯЖЕНИЕ
_________________ г. № ______ г.Клинцы