РЕШЕНИЕ от 28.11.2011г. №294 г. Клинцы
РЕШЕНИЕ от 28.11.2011г. №294 г. Клинцы
Скачать документРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Брянская область
КЛИНЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
От «28» ноября 2011г. № 294
г.Клинцы
«О создании путем изменения типа муниципального казенного учреждения Финансовый отдел администрации Клинцовского района и утверждении Положения о Финансовом отделеадминистрации Клинцовского района (новая редакция)»
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», руководствуясь статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Клинцовский район» и на основании решения Клинцовского районного Совета народных депутатов от 13.11. 2010 года № 169 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений», Клинцовский районный Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Путем изменения типа существующего муниципального учреждения Финансовый отдел администрации Клинцовского района, учредителем которого является Клинцовский районный Совет народных депутатов, создать муниципальное казенное учреждение Финансовый отдел администрации Клинцовского района, с сохранением основных целей деятельности и штатной численности.
2. Утвердить Положение о Финансовом отделе администрации Клинцовского района» (в новой редакции).
3. Заместителю главы администрации Клинцовского района, начальникуфинансового отдела администрации Клинцовского района, Журавлевой Наталье Александровне, паспорт серии выступить заявителем от имени Клинцовского районного Совета народных депутатов при государственной регистрации Положения о Финансовом отделе администрации Клинцовского района (в новой редакции) в установленном действующим законодательством РФ порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Клинцовского районного Совета народных депутатов (Киселеву Т.И.).
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Клинцовского района В.И.Холуёв
УТВЕРЖДЕНО
решением
Клинцовского районного
Совета народных депутатов
от 28 ноября 2011 г. № 294
ПОЛОЖЕНИЕ
о Финансовом отделе администрации Клинцовского района
(в новой редакции).
г.Клинцы
2011г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Финансовый отдел администрации Клинцовского района(далее - Учреждение) создан путем изменения типа муниципального учреждения Финансовый отдел администрации Клинцовского района на тип муниципальное казенное учреждение, входит в структуру администрации Клинцовского района и является ее отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим исполнительно – распорядительные функции органов местного самоуправления на территории Клинцовского муниципального района в финансово-бюджетной сфере в целях решения вопросов местного значения.
1.2. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, счета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
Организационно-правовая форма Учреждения – муниципальное казенное учреждение.
1.3. Полное наименование Учреждения - Финансовый отдел администрации Клинцовского района.
Сокращенное наименование – Финотдел администрации Клинцовского района.
1.4. Местонахождение Учреждения: 243140, Россия, Брянская область, город Клинцы, ул. Октябрьская, 42.
1.5. Учредителем Учреждения является муниципальное образование Клинцовский район в лице Клинцовского районного Совета народных депутатов.
1.6. Учреждение подотчетно Клинцовскому районному Совету народных депутатов, главе Клинцовского района, администрации Клинцовского района. Учреждение находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Клинцовского района, в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением администрации Клинцовского района.
1.7. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской областной Думы, администрации Брянской области, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Клинцовского района, постановлениями Главы Клинцовского района, решениями Клинцовского районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации Клинцовского района и настоящим Положением.
2. ЗАДАЧИ УЧРЕЖДЕНИЯ И ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Основными задачами Учреждения является решение вопросов местного значения:
— организация работы по составлению и составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представление его с необходимыми документами и материалами главе района;
— подготовка, разработка решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района;
— выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
— решение вопросов местного значения переданных сельскими поселениями муниципальному району, на условиях заключенных соглашений;
— координация деятельности муниципальных учреждений Клинцовского муниципального района в финансово-бюджетной сфере.
2.2. В целях выполнения возложенных на него задач Учреждение осуществляет следующие виды экономической деятельности:
— деятельность органов местного самоуправления районов,городов, внутригородских районов;
— управление финансовой и фискальной деятельностью.
3. ПОЛНОМОЧИЯУЧРЕЖДЕНИЯ
Для решения возложенных на него задач Учреждениеосуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенные к компетенции Клинцовского муниципального района:
3.1. использует лучший международный, российский опыт, передовые методы управления общественными финансами в практической деятельности на территории Клинцовского района;
3.2. организует составление и составляет проект бюджета Клинцовского района и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Клинцовского района;
3.3. осуществляет методическое руководство по составлению проекта бюджета Клинцовского района и его исполнению;
3.4. разрабатывает и представляет в администрацию Клинцовского района основные направления бюджетной политики Клинцовского района;
3.5. ведет реестр расходных обязательств Клинцовского района;
3.6. разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Клинцовского района и прогноз основных параметров бюджетов поселений Клинцовского района;
3.7. разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований Клинцовского района;
3.8. ведет муниципальную долговую книгу Клинцовского района;
3.9. учитывает представляемую администрациями сельских поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах поселений;
3.10. осуществляет управление муниципальным долгом Клинцовского района;
3.11. осуществляет организацию исполнения бюджета Клинцовского района;
3.12. устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ;
3.13. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Клинцовского района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Клинцовского района и кассового плана исполнения бюджета Клинцовского района;
3.14. устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Клинцовского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Клинцовского района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Клинцовского района;
3.15. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Клинцовского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Клинцовского района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Клинцовского района;
3.16. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Клинцовского района;
3.17. доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета Клинцовского района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
3.18. в соответствии с Бюджетным кодексом РФ утверждает коды отдельных составных частей Бюджетной классификации Российской Федерации;
3.19. разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований;
3.20. обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год;
3.21. осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Клинцовского района обоснований бюджетных ассигнований;
3.22. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Клинцовского района;
3.23. ведет учет средств резервного фонда администрации Клинцовского района;
3.24. осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
3.25. проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
3.26. устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Клинцовским районом сельских поселений, юридических лиц;
3.27. списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;
3.28. списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Клинцовского района, срок возврата которых истек;
3.29. списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки;
3.30. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
3.31. устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
3.32. ведет учет бюджетных обязательств;
3.33. устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств, поступающих муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Клинцовского района;
3.34. осуществляетмуниципальный финансовый контроль;
3.35. осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Клинцовского района, муниципальным бюджетным учреждениям Клинцовского района;
3.36. выносит предупреждение руководителям функциональных органов администрации Клинцовского района и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
3.37. составляет отчет об исполнении бюджета Клинцовского района и представляет его на утверждение в администрацию Клинцовского района;
3.38. ежемесячно составляет и представляет в Финансовое управление Брянской области отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Клинцовского района;
3.39. исполняет судебные акты по искам к Клинцовскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ;
3.40. ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов, предусматривающих обращением взыскания на средства бюджета Клинцовского района и бюджетных учреждений Клинцовского района;
3.41. проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета Клинцовского района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
3.42. проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
3.43. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения;
3.44. выполняет проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Клинцовского района;
3.45. Осуществляет иные функции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Клинцовского района, изданными в пределах их компетенции
3.46. Готовит предложения по установлению порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.
3.47. Устанавливает порядок раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.48. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств по расходам, в отношении которых в решении о бюджете устанавливаются условия предоставления средств из бюджета.
3.49. Устанавливает сроки представления бюджетной отчетности
3.50. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
3.51. Устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета для главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
3.52. Устанавливает случаи и порядок (при организации исполнения бюджета по расходам) утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.53. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.54. С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, разрабатывает порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, в случае если он не перечислен в доход районного бюджета сельскими поселениями самостоятельно.
3.55. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.56. Разрабатывает методологию планирования временных кассовых разрывов и порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов.
4. ПРАВА УЧРЕЖДЕНИЯ
Учреждение в пределах своей компетенции имеет следующие права:
4.1. требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об исполнении средств бюджета Клинцовского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Клинцовского района;
4.2. получать от органов исполнительной власти Брянской области, функциональных органов администрации Клинцовского района, сельских поселений, организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета Клинцовского района, прогноза консолидированного бюджета Клинцовского района, отчета об исполнении бюджета Клинцовского района;
4.3. запрашивать у коммерческих структур, кредитно-финансовых учреждений и иных организаций независимо от форм собственности, сельских поселений сведения, необходимые для осуществления контроля за операциями с бюджетными средствами;
4.4. производить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности учреждений, финансируемых из бюджета района, требовать при ревизиях и проверках предъявления наличия денежных сумм и ценных бумаг, представления всех документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет и планов, получать от кредитных учреждений в соответствии с их уставами и от других учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, предприятий, организаций и фондов, давать руководителям проверяемых учреждений, предприятий и организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;
4.5. осуществлять контроль за состоянием рассмотрения функциональными органами администрации Клинцовского района смет, финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных им учреждений, предприятий и организаций и давать указания о необходимых исправлениях в сметах, финансовых планах, отчетах и балансах, а также проверять выполнение этих указаний;
4.6. проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Клинцовского района;
4.7. рассматривать просьбы главных распорядителей кредитов о перераспределении ассигнований между отдельными подразделениями сводной сметы, требующих изменения росписи доходов и расходов районного бюджета, и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам;
4.8. в бесспорном порядке:
— списывать выделенные из местного бюджета средства, используемые не по целевому назначению;
— списывать суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
— списывать суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
— взыскивать пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.
5. РУКОВОДСТВО УЧРЕЖДЕНИЕМ
5.1. Учреждение возглавляет заместитель главы администрации Клинцовского района, начальник финансового отдела администрации Клинцовского района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации Клинцовского района.
5.2. Начальник Учреждения несет всю полноту ответственности за деятельность Учреждения, подотчетен Клинцовскому районному Совету народных депутатов, главе Клинцовского района, и главе администрации Клинцовского района.
5.3. Начальник Учреждения:
1) действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его во всех учреждениях и организациях, выдает доверенности от имени Учреждения;
2) издает муниципальные правовые акты – приказы, по вопросам местного значения и распоряжения, по вопросам организации работы Учреждения;
3) имеет право:
утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Клинцовского района;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Клинцовского района;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Клинцовского района;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
4) обеспечивает подготовку проектов решений Клинцовского районного Совета народных депутатов по вопросам деятельности Учреждения,
5) назначает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих Учреждения и иных работников Учреждения, не являющихся муниципальными служащими.
6)Утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры;
7) подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени Учреждения;
8) управляет имуществом Учреждения;
9) представляет интересы Клинцовского района по вопросам бюджета по доверенности, заключает договоры и соглашения;
10) открывает счета, подписывает финансовые документы;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Клинцовского района.
5.4. В случае, если местный бюджет Клинцовского района исполняется Учреждением, Начальник Учреждения имеет право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Начальник Учреждения, и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, имеют право:
-списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных частью IV Бюджетного кодекса РФ;
-списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
-списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
-взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
-выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
-составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
-взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
6. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УЧРЕЖДЕНИЯ
6.1. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью Клинцовского района.
6.2. Отношения между собственником и Учреждением в отношении муниципального имущества регулируются Гражданским кодексом РФ.
6.3. Штатное расписание, структура Учреждения утверждаются главой администрации Клинцовского района.
Финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Клинцовского района, согласно утвержденной смете.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
7.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения производятся на основании решения Клинцовского районного Совета народных депутатов либо по решению суда.
7.2. Ликвидация Учреждения осуществляется ликвидационной комиссией в соответствии с действующим законодательством.
7.3. После ликвидации Учреждения,имущество Учреждения передается в муниципальную казну Клинцовского района, все документы сдаются на хранение в архив Клинцовского района.
