Администрация Клинцовского района

Российская Федерация

Брянская область
АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.09.2015 года № 833

г.Клинцы

Об утверждении Положения о муниципальном

земельном контроле в отношении граждан

на территории Клинцовского района

В целях организации муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Клинцовского района Брянской области, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Брянской области от 08.11.2010 №94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле в отношении граждан на территории Клинцовского района.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Клинцовского района».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Клинцовского района (Феськова В.М.).

Глава администрации

Клинцовского района В.И.Савченко

исп.Матвеев С.С.

т.4-62-90

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Клинцовского района

от 23.09.2015г. № 833

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном земельном контроле в отношении граждан

на территории Клинцовского района

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Брянской области от 08.11.2010 №94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области, устанавливает правовые основы осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Клинцовского района.

2. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в целях обеспечения гражданами соблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории Клинцовского района, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами.

3. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется за:

3.1. соблюдением гражданами земельного законодательства Российской Федерации и Брянской области и нормативных актов органов местного самоуправления по использованию земель;

3.2. соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

3.3. соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

3.4. предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

3.5. своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

3.6. использованием земель по целевому назначению;

3.7. своевременным освоением земельных участков;

3.8. своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в государственной собственности до разграничения, предоставленных во временное пользование;

3.9. соблюдением требований решения органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков, условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования;

3.10. выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

4. Основные термины:

самовольное занятие земель – использование земельного участка при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли;

нерациональное использование земель – экономически малоэффективное и экологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды.

5. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется администрацией Клинцовского района, от имени которой действует отдел архитектуры и земельного контроля администрации Клинцовского района (далее – Отдел).

6. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан на территории Клинцовского района осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами действующего законодательства, регулирующими осуществление муниципального контроля.

7. Отдел (уполномоченные должностные лица) при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействует в установленном законодательством порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

II. Права, обязанности и ответственность муниципального инспектора, осуществляющего муниципальный

земельный контроль в отношении граждан

8. Специально уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль в отношении граждан, является муниципальным инспектором (далее – муниципальный инспектор), – муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному земельному контролю в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией.

9. Муниципальный инспектор имеет право:

посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде;

получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

передавать материалы по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

вносить предложения по рациональному использованию земель;

привлекать в установленном порядке специалистов для обследования земельных участков, экспертиз;

вносить предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

осуществлять взаимодействие с территориальными органами государственного органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными органами, прокуратурой.

10. Муниципальный инспектор обязан:

10.1. руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, инструктивными документами, регулирующими вопросы использования земель;

10.2. соблюдать требования действующего законодательства по защите прав граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

10.3. предотвращать, выявлять земельные правонарушения;

10.4. принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

10.5. проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

10.6. оперативно рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях земельного законодательства;

10.7. разъяснять лицам, виновным в нарушении земельного законодательства, их права и обязанности;

10.8. брать объяснения с граждан при наличии признаков нарушения земельного законодательства;

10.9. запрашивать у лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие их права на использование земельного участка;

10.10. запрашивать и получать во всех органах, учреждениях и организациях информацию, необходимую для осуществления муниципального земельного контроля;

10.11. осуществлять взаимодействие с территориальными органами государственного органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными и надзорными органами.

11. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий муниципальный инспектор привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

12. Противоправные действия (бездействие) муниципального инспектора, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов физических лиц, установлению незаконных ограничений в использовании земель, могут быть обжалованы у вышестоящего должностного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда потерпевшей стороне стало известно о совершении указанных действий (бездействии), за исключением случаев, по которым законодательством предусмотрены иные сроки обжалования.

13. Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные гражданами, неправомерными действиями муниципального инспектора, возмещаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

III. Формы осуществления муниципального земельного контроля

14. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в следующих формах:
- камеральный контроль - осуществляется без посещения объекта муниципального земельного контроля и предусматривает работу с посетителями и документами по месту нахождения отдела, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля;
- дистанционный контроль - осуществляется посредством запроса, получения информации об объекте муниципального земельного контроля, в том числе по месту расположения контролируемого объекта;
- непосредственный контроль - осуществляется по месту расположения объекта муниципального земельного контроля.

По результатам проведенного непосредственного контроля муниципальным инспектором, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, составляется акт осмотра территории, земельного участка по форме, согласно приложению № 1.
15. В случае выявления нарушений гражданином требований земельного законодательства Российской Федерации, муниципальный инспектор, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, направляет гражданину предупреждение (уведомление) об устранении нарушений земельного законодательства по форме, согласно приложению № 2.
7.4. В случае неисполнения гражданином предупреждения (уведомления) об устранении нарушений земельного законодательства отделом направляются сообщения и материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства в органы государственного контроля и надзора для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности согласно действующему законодательству по форме, согласно приложению № 3.

IV. Права, обязанности и ответственность правообладателей

земельных участков, лиц, использующих земельные участки

без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих

документов, и должностных лиц

16. Правообладатели земельных участков, лица, использующие земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, имеют право:

16.1. непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

16.2. получать разъяснения о своих правах и обязанностях;

16.3. знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специально уполномоченных должностных лиц;

16.4. обжаловать действия (бездействие) муниципального инспектора у вышестоящего руководителя, а также в административном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

16.5. получать компенсацию за причинение вреда, наступившего в результате действий (бездействия) муниципального инспектора, в соответствии с действующим законодательством.

17. Лица, указанные в п.16, в соответствии с действующим законодательством обязаны:

17.1. обеспечивать свое присутствие, своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

17.2. предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

17.3. оказывать содействие в организации мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.

18. Лица, указанные в п.16, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок передачи материалов проверок в орган,

осуществляющий государственный контроль за соблюдением

земельного законодательства

19. Полученные в ходе проверок материалы с сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в территориальный орган, осуществляющий государственный контроль за соблюдением земельного законодательства (далее – государственный орган), для рассмотрения и принятия решения.

Приложение №1

к положению

Акт

осмотра земельного участка №______

«_____»__________________20___г. _________________________

(место составления)

Нами, __________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

в присутствии ___________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество собственника, арендатора, землепользователя,

землевладельца, при осмотре земельного участка в присутствии представителя

вышеуказанного лица указывается документ, подтверждающий его полномочия)

проведен осмотр земельного участка________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

с применением___________________________________________________________

________________________________________________________________________

(кино, фотосъемки, видео-, аудиозаписи, иных технических средств (указать каких)

в целях:_________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

При осмотре установлено следующее:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Приложения:

1. Фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (фотоматериала);

2. Обмер площади земельного участка (составляется при необходимости);

3. Схематический план земельного участка;

4. Иная информация, подтверждающая наличие (отсутствие) нарушения.

Подписи _______________________ ________________ __________________

(должность) (личная подпись) (расшифровка)

Приложение №2

к постановлению

______________________________________

______________________________________

______________________________________

_______________________________________

_________________________________

(ФИО гражданина, адрес проживания гражданина)

Предупреждение (уведомление)

В порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования________________________________

_____________________________________________________________________________

(на основании акта осмотра земельного участка от _______________ №_________)

установлено:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(ФИО гражданина)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование нарушения, адрес объекта, пр.)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание события правонарушения)

Руководствуясь Земельным кодексом РФ и «Положением о муниципальном земельном контроле в отношении граждан на территории Клинцовского района» от «__»_____20__ г.

предлагаем: в срок_____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(описание необходимых действий (бездействий)

Предупреждаем, что в случае невыполнения необходимых действий (бездействий) в

срок_________________________,

материалы по факту нарушения Вами земельного законодательства будут направлены:___

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля и надзора)

для рассмотрения вопроса о возбуждении соответствующего административного производства.

________________________________________ _____________ ___________________

(должность) (подпись) (ФИО)

Приложение №3

к положению

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

(наименование органа государственного контроля и надзора)

СООБЩЕНИЕ

о факте нарушения земельного законодательства

В порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Клинцовского района установлено:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(адрес объекта, наименование нарушения)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО нарушителя, адрес, телефон)

В соответствии с постановлением «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле в отношении граждан на территории Клинцовского района» статьи 28.1 КоАП РФ прошу рассмотреть вопрос о возбуждении соответствующего

__________ _________

административного производства в части _________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(данные, указывающие на наличие события административного правонарушения)

Приложение:

1. Акт осмотра земельного участка.
2. Иная информация, подтверждающая наличие нарушения.

________________________________ ________________ _______________________

(должность) (подпись) (ФИО)