АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Скачать документ с приложениями|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Брянская область АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНЦОВСКОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| |
|
| |
|
Об утверждении административного регламента финансового отдела администрации Клинцовского района по исполнению муниципальной функции «Ведение муниципальной долговой книги Клинцовского района» |
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами в электронном виде», постановлением администрации Клинцовского района от 18.06.2008г. № 90 «О мерах по обеспечению административной реформы в Клинцовском районе», постановлением администрации Клинцовского района от 29.12.2009г. № 192 «Об организации работы по разработке административных регламентов органов местного самоуправления Клинцовского района», постановлением администрации Брянской области от 06 сентября 2010г. № 917 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент финансового отдела администрации Клинцовского района по исполнению муниципальной функции «Ведение муниципальной долговой книги Клинцовского района»
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Клинцовского района, начальника финансового отдела Журавлёву Н.А.
Глава администрации Клинцовского района В.И.Савченко
Утвержден
постановлением администрации
Клинцовского района
от «01» декабря 2010 г. № 793
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
финансового отдела администрации Клинцовского района по исполнению муниципальной функции
«Ведение муниципальной долговой книги Клинцовского района»
1. Общие положения
Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции «Ведение муниципальной долговой книги Клинцовского района» (далее – административный регламент) разработан с целью определения процедуры ведения муниципальной долговой книги Клинцовского района (далее – долговая книга), обеспечения контроля полноты учета, своевременностью обслуживания и исполнения долговых обязательств и устанавливает требования по структуре долговой книги, а также по порядку ведения долговой книги.
1.1. Исполнение настоящей муниципальной функции осуществляет главный специалист по финансированию отраслей народного хозяйства, финансовому рынку и кредитованию финансового отдела администрации Клинцовского района.
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Решением Клинцовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Решение Клинцовского районного Совета народных депутатов от 17 апреля 2008 года № 460 «Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Клинцовского района (новая редакция)»;
постановлением администрации Клинцовского района от 21 декабря 2007 года № 160«Об утверждении формы муниципальной долговой книги»;
При исполнении муниципальной функции финансовый отдел администрации Клинцовского района взаимодействует с:
Финансовым управлением Брянской области;
органами местного самоуправления сельских поселений в соответствии с их полномочиями;
кредитными организациями в соответствии с их полномочиями.
1.3. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
обеспечение учета и регистрации муниципальных долговых обязательств Клинцовского района, существующих в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам Клинцовского района, бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием Клинцовский район от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитам, полученным от кредитных организаций, муниципальным гарантиям Клинцовского района, отражённым в муниципальной долговой книге Клинцовского района;
передача информации о долговых обязательствах Клинцовского района, отраженной в муниципальной долговой книге, в Финансовое управление Брянской области;
доступность информации об объеме муниципального долга Клинцовского района для ограниченного круга лиц.
1.4. Право на получение результатов исполнения муниципальной функции имеют кредиторы финансового отдела, выступающие от имени Клинцовского района заемщиками по кредитам банков, бюджетным кредитам, а также бенефициары в части исполнения требований по муниципальным гарантиям Брянской Клинцовского района, Финансовое управление Брянской области, органы муниципальной власти Клинцовского района (далее – заявители).
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно главным специалистом финансового отдела по финансированию отраслей народного хозяйства, по финансовому рынку и кредитованию.
2.1.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты финансового отдела администрации Клинцовского района:
место нахождения финансового отдела: ул. Октябрьская, д.42 г. Клинцы
почтовый адрес финансового отдела для направления документов и обращений: ул. Октябрьская, д.42 г. Клинцы Брянской обл. 243140
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): тел. (48336) 4-24-68, 4-10-14,
факс: (48336) 4-76-49;
2.1.2. График (режим) работы финансового управления:
ежедневно: понедельник – четверг с 8.30 до 17.45, пятница – с 8.30 до 16.30, перерыв на обед – с 13.00 до 14.00. Выходные дни – суббота и воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.
Прием заявителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.3. Консультацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у главного специалиста финансового отдела по телефону: (48336) 4-15-47. При осуществлении консультирования по телефону или устному обращению главный специалист финансового отдела обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
по вопросам учета муниципального долга Клинцовского района и ведения долговой книги;
по вопросам передачи информации, внесенной в долговую книгу, в Финансовое управление Брянской области;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства финансового отдела администрации Клинцовского района письменные обращения;
о местонахождении, почтовых, электронных адресах, контактных телефонах и графике работы финансового отдела администрации Клинцовского района ;
о ходе исполнения муниципальной функции;
о максимальных сроках исполнения муниципальной функции;
об административных процедурах исполнения муниципальной функции;
о процедурах обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции, установленных настоящим административным регламентом.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
посредством личного обращения в финансовый отдел администрации Клинцовского район;
в письменной форме (на основании письменного обращения);
по телефону и электронной почте.
2.1.4. Информация по вопросам муниципальной функции предоставляется ответственными исполнителями:
с использованием средств почтовой и телефонной связи, а также посредством использования факсимильной связи и электронной почты;
посредством размещения информации на официальном интернет-сайте администрации Клинцовского района.
2.1.5. Основными требованиями при даче разъяснений (консультировании) являются:
достоверность и пол нота предоставляемой информации;
актуальность и своевременность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
удобство и доступность предоставляемой информации;
оперативность предоставления информации.
Информация, предоставленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при исполнении муниципальной функции.
Уполномоченные органы не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля, ровно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1. Отражение движения за отчетный месяц по действующим долговым обязательствам осуществляется на начало месяца, следующего за отчетным.
2.2.2. Внесение информации о вновь возникших обязательствах в долговую книгу осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.2.3. Информация о долговых обязательствах Клинцовского района подлежит передаче Финансовому управлению Брянской области финансовым органом области. Объем передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Финансовым управлением Брянской области.
Информация о долговых обязательствах Клинцовского района подлежит передаче в Клинцовский районный Совет народных депутатов, Ревизионную комиссию Клинцовского района. Объем передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи указаны в пункте 3.2.4 настоящего административного регламента.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции.
Основаниями для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции являются:
внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и решение Клинцовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
исключения из Положения о финансовом отделе администрации Клинцовского района соответствующих полномочий финансового отдела.
2.4. Требования к местам исполнения муниципальной функции.
Центральный вход в помещение органа, исполняющего муниципальную функцию, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
телефонный номер справочной службы.
Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
В помещениях для ожидания поддерживается оптимальный температурный режим с помощью кондиционера (по возможности). Для ожидания приема заявителей отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
На территории, прилегающей к месторасположению органа, исполняющего муниципальную функцию, места для парковки специальных автотранспортных средств не предусмотрены.
2.5. Перечень необходимых для исполнения муниципальной функции документов:
кредитный договор, соглашение или их копии, заверенные банком (при необходимости – дополнительное соглашение к ним), с графиком погашения кредита, документы (или их копии, заверенные банком), подтверждающие получение кредита (с приложением выписок по ссудному и расчетному счетам);
муниципальные гарантии и договоры о предоставлении муниципальных гарантий Клинцовского района;
выписки по расчетным и ссудным счетам, платежные поручения и другие документы (копии, заверенные заемщиком и банком), подтверждающие соблюдение сроков уплаты процентов и гашения кредитов.
2.6. Исполнение муниципальной функции по ведению муниципальной долговой книги Клинцовского района осуществляется на бесплатной основе.
3. Административные процедуры
3.1. Основанием для начала исполнения административных процедур является Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 121) и постановление администрации Клинцовского района от 21 декабря 2007 года № 160 «Об утверждении формы муниципальной долговой книги».
Должностное лицо, ответственное за выполнение административных процедур (действий), – главный специалист финансового отдела по финансированию отраслей народного хозяйства, финансовому рынку и кредитованию финансового управления Брянской области.
3.2. Последовательность административных действий (административных процедур).
Исполнение муниципальной функции по ведению долговой книги включает в себя следующие административные процедуры:
1) организация учета объема, регистрация муниципальных долговых обязательств Клинцовского района;
2) ведение долговой книги Клинцовского района;
3) передача информации о долговых обязательствах Клинцовского района, отраженной в долговой книге, в Финансовое управление Брянской области;
4) передача информации о муниципальном долге Клинцовского района в Клинцовский районный Совет народных депутатов и ревизионную комиссию Клинцовского района;
5) раскрытие информации о муниципальном долге Клинцовского района на сайте администрации Клинцовского района в сети «Интернет».
3.2.1. Организации учета объема муниципального долга Клинцовского района.
Основание для начала действия – возникновение соответствующего долгового обязательства Клинцовского района в связи с поступлением в финансовый отдел документов, указанных в пункте 2.5 настоящего административного регламента.
Состав информации об объеме долговых обязательств Клинцовского района по видам этих обязательств, даты возникновения и исполнения полностью или частично долговых обязательств, формы обеспечения обязательств, а также порядок и сроки внесения этой информации в долговую книгу определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Информация по каждому долговому обязательству, отраженная в долговой книге, должна соответствовать условиям решений о выпусках ценных бумаг Клинцовского района, кредитных договоров, в том числе кредитных договоров, исполнение обязательств по которым обеспечено Муниципальной гарантией Клинцовского района, договоров (соглашений) о предоставлении бюджету Клинцовского района бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, муниципальных гарантий Клинцовского района.
В раздел I «Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования – «Клинцовский район» долговой книги вносится информация о долговых обязательствах в форме кредитов, полученных Клинцовским районом от кредитных организаций.
В раздел II «Муниципальные займы Клинцовского района, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг Клинцовского района» долговой книги вносится информация о долговых обязательствах в форме муниципальных ценных бумаг Клинцовского района, выпущенных от имени Клинцовского района по номинальной стоимости на очередной финансовый год.
В раздел III «Муниципальные гарантии и договоры о предоставлении муниципальных гарантий Клинцовского района» долговой книги вносится информация о долговых обязательствах в форме гарантий, предоставленных Клинцовским районом в качестве обеспечения обязательств по кредитному договору.
В раздел IV «Договоры и соглашения о получении Клинцовским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации» долговой книги вносится информация о долговых обязательствах в форме бюджетных кредитов и соглашений, привлеченных в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В раздел V «Итоговые значения каждого вида долга» (по разделам I - IV, помесячно) долговой книги вносятся итоговые значения каждого вида долга по всем разделам.
Максимальный срок для выполнения действий – не более пяти дней с момента возникновения соответствующего долгового обязательства.
3.2.2. Долговая книга ведется путем заполнения вручную текстовых и цифровых показателей, характеризующих возникновение, движение и погашение долговых обязательств Клинцовского района, включая расходы районного бюджета, связанные с погашением и обслуживанием названных обязательств.
Долговая книга ведется также и на электронных носителях (приложение 1 к настоящему административному регламенту). При несоответствии между записями на бумажном и электронном носителе приоритет отдается записям на бумажном носителе.
Результатом выполнения административного действия является занесение в муниципальную долговую книгу возникших долговых обязательств, их движение и погашение.
3.2.3. Передача информации о долговых обязательствах Клинцовского района, отраженной в долговой книге, в Финансовое управление Брянской области.
Основания для начала действия, объем и сроки передачи в Финансовое управление Брянской области информации, внесенной в долговую книгу, определяются в порядке, устанавливаемом приказом финансового управления Брянской области.
Передача данных производится в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи в утвержденных форматах файлов. Показатели, составляющие информацию о муниципальных займах Клинцовского района, представляются в формате, определенном финансовым управлением.
Максимальный срок для выполнения действия - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Результатом выполнения административного действия является финансовый отчет в Финансовое управление Брянской области.
3.2.4. Передача информации о муниципальном долге Клинцовского района в Клинцовский районный Совет народных депутатов и Ревизионную комиссию Клинцовского района.
Основанием для начала действия является письмо Клинцовского районного Совета народных депутатов от 13.11.2010г. №127 и ревизионной комиссии Клинцовского района от 12.11.2010г. № 56 о предоставлении информации об объемах муниципального долга Клинцовского района.
Административная процедура включает действие по передаче в Клинцовский районный Совет народных депутатов и Ревизионную комиссию Клинцовского района следующей информации:
объем муниципального долга Клинцовского района по видам долговых обязательств Клинцовского района;
объем привлеченного муниципального долга Клинцовского района по видам долговых обязательств Клинцовского района;
объем погашенного муниципального долга по видам долговых обязательств Клинцовского района;
сумма осуществленных расходов на обслуживание муниципального долга по видам долговых обязательств Клинцовского района.
Максимальный срок для выполнения действия – не позднее 20 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.
Результатом выполнения административного действия является финансовый отчет в Клинцовский районный Совет народных депутатов и Ревизионную комиссию Клинцовского района по утвержденной форме (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
3.2.5. Раскрытие информации об исполнении муниципальной функции на сайте администрации Клинцовского района в сети «Интернет» включает размещение (обеспечение размещения) работниками администрации Клинцовского района в соответствии с их должностными регламентами ежеквартальной информации об исполнении районного бюджета и одновременно информации о состоянии муниципального долга.
Максимальный срок – не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.
Результатом выполнения административного действия является размещение на официальном сайте администрации Клинцовского района информации о состоянии муниципального долга Клинцовского района.
4. Порядок и формы контроля исполнения
муниципальной функции
Текущий контроль соблюдения порядка исполнения муниципальной функции осуществляется заместителем главы администрации района, начальником финансового отдела администрации Клинцовского района.
Персональная ответственность возлагается на главного специалиста финансового отдела по финансированию отраслей народного хозяйства, финансовому рынку и кредитованию и закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий контроль осуществляется путём проведения внутреннего аудита проверок соблюдения и исполнения главным специалистом положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной функции по ведению долговой книги.
Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего административного регламента, обязано:
исполнять муниципальную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Клинцовского района;
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;
осуществлять передачу информации о долговых обязательствах Клинцовского района, отраженной в долговой книге, в Финансовое управление Брянской области, Клинцовский районный Совет народных депутатов и Ревизионную комиссию Клинцовского района.
Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего административного регламента, имеет право:
определять ход исполнения административных процедур.
Должностное лицо, исполняющее муниципальную функцию, несёт ответственность за качество исполнения административных процедур и муниципальной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.
Периодичность текущего контроля и проведения плановых проверок устанавливается заместителем главы администрации Клинцовского района, начальником финансового отдела.
Контроль исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Клинцовского района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
5. Порядок обжалования действия (бездействие) и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, на основании административного регламента.
Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителями путем подачи письменного заявления заместителю главы администрации Клинцовского района, начальнику финансового отдела. В письменной жалобе указываются:
полное наименование органа исполнительной власти области;
почтовый адрес и телефон;
предмет жалобы;
подпись должностного лица органа исполнительной власти области.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой муниципальной функции предоставлено заместителю главы администрации Клинцовского района, начальнику финансового отдела
Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы) осуществляется в срок не более 30 дней со дня его регистрации в финансовом отделе администрации Клинцовского района.
Письменная жалоба регистрируется в журнале входящей корреспонденции финансового отдела администрации Клинцовского района, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в финансовом отделе и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной функции на основании настоящего административного регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, в судебном порядке.
Иск подается по усмотрению заявителя либо в суд по месту его регистрации, либо в суд по месту нахождения финансового отдела администрации Клинцовского района.
Заявитель вправе обратиться в суд с иском в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.
