Администрация Клинцовского района

Утверждена

решением Медведовского сельского Совета

народных депутатов Клинцовского района

Брянской области от 19.10.2012г. № 198

ПРОГРАММА

социального и экономического развития Медведовского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области

на 2012 – 2016 годы

Медведовское поселение

Клинцовского муниципального района

Брянской области

2012 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Медвёдовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области на 2012-2016гг.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы	МО Медведовское сельское поселение
Заказчик (заказчик-координатор) программы	МО Медведовская сельская администрация
Разработчики Программы	МО Медведовская сельская администрация
Цель и задачи Программы	Цель: · создание условий для стабильного социального и экономического развития поселения с целью повышения качества жизни населения; Задачи: · формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства; · развитие различных форм малого бизнеса, потребительского рынка и стимулирование развития сферы услуг; · привлечение инвестиций в приоритетные направления экономики; · обеспечение дополнительных доходов в бюджет поселения; · организация благоустройства и озеленения территории поселения; · Повышение эффективности функционирования коммунальных систем; · Повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям на территории Медведовского сельского поселения;
Сроки и этапы реализации Программы	2012 -2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	основные мероприятия программы изложены в Приложении № 2 Программы по разделам: культура, охрана и сохранение историко-культурного наследия; обеспечение безопасности населения; жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство поселения; обеспечение населения питьевой водой, газом и электроэнергией; экология.
Исполнители мероприятий Программы	администрация Медведовского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	объем финансирования программы в период 2012- 2016 годы: всего – 12953.94 тыс. руб., в том числе: бюджет поселения - 2710.14 тыс. рублей, областной бюджет – 9698.8 тыс. рублей (по согласованию), внебюджетные источники– 545,0тыс. руб. (по согласованию).
Контроль за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Главой Медведовского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	достижение к 2016 году: увеличение среднемесячной заработной; увеличение доходов бюджета поселения в 1,5 раза; обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры; улучшение качества предоставления коммунальных услуг населению; улучшения жилищных условий населения; улучшения экологической ситуации.

Введение

Необходимость реализации Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии социально-экономического развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных сельских поселений.

Стратегический план развития сельского поселения отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов. Программа социально-экономического развития Медведовского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области (далее – Программа) содержит чёткие ориентиры по цели, задачам, ресурсам, потенциалу и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение социально-экономического развития сельского поселения.

Цель развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне поселения ежегодно разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социально-экономического развития сельского поселения.

1. Социальное и экономическое положение и основные направления развития Медведовского сельского поселения

Клинцовского района Брянской области

1.Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование «МЕДВЕДОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» образовано в результате проведения муниципальной реформы в 2005 году путем слияния дореформенных Киваёвской, Душкинской и Медведовской сельских администраций с административным центром в с. Медведово

Медвёдовское сельское поселение находится в юго – восточной части Клинцовского района , расположено в 24 км. от районного центра г.Клинцы. Медвёдовское сельское поселение занимает площадь: 15,08 кв.км.

Население сельского поселения составляет 2763 человек и объединяет 7 населённых пунктов:

.

Медведово, Бутовск, Киваи, Кневичи, Оболёшево, Душкино, Кирковка - связаны между собой сетью автомобильных дорог с твёрдым покрытием протяжённостью - 36 км.

Площадь территории поселения ( кв.км.): 1508 кв.км.

Плотность населения составляет 171,35 человек на 1 кв.км.

Всего населённых пунктов 9

Всего улиц 44

Общая протяжённость дорог (км): 90,6

Протяжённость газопровода (км): 100,14

Количество колодцев 53

Количество водоразборных колонок 113

Общее количество водонапорных башен: 18

1.2 Состояние жилищно-коммунального хозяйства

Общая площадь жилых помещений составляет 77 815 кв.м.

Количество домов частного сектора – 958 домов, многоквартирных домов – 5 шт.

За предшествующие три года (2009-2011) введено в эксплуатацию 2101 кв. м. жилья, в том числе построенного индивидуально – 115 кв.м. Жилая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя на 01.01.2012 года составила 26,2 кв. м, при средне-областной - 25,6 кв. м.

112 семей, проживающих в поселении, нуждаются в улучшении жилищных условий.

На территории Медведовского сельского поселения действует управляющая компания ЗАО «Клинцовская ПМК-45» по управлению многоквартирными домами и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах поселения. Многоквартирные дома оборудованы водопроводом,отоплением,канализацией, горячим водоснабжением , ванными (не все), газом.

Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на 01.04.2012 года составляет 75 единиц.

Теплоснабжение жителей Медведовского поселения осуществляет ЗАО «Клинцовская ПМК-45» На территории поселения располагается 1 котельная, протяженность тепловых сетей составляет 1,3 км, из них: тепловых сетей нуждающихся в замене 0,8 км.

Водоснабжение населенных пунктов с. Киваи, с. Душкино, с. Кневичи, дер. Кирковка осуществляет МКП «Медведовский коммунальщик» Медведовского сельского поселения.

Водообеспечение поселения осуществляется подачей воды одиннадцатью водонапорными башнями. Протяженность уличных водопроводных сетей поселения составляет 18,9 км, из них 15,1 км – требуется заменить.

Одиночное протяжение уличной канализационной сети – 1,5 км, в том числе нуждающейся в замене – 1,0 км, очистные сооружения отсутствуют.

Газоснабжение населения осуществляет ОАО «Брянскоблгаз». На территории сельского поселения одиночное протяжение уличной газовой сети - составляет 14,9 км. Все населенные пункты поселения газифицированы.

Электроснабжение населения сельского поселения осуществляет филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра»- «Брянскэнерго»

Протяженность уличного освещения составляет 8 км.

1.3 Транспортная инфраструктура

Протяженность муниципальных дорог местного значения Медведовского сельского поселения составляет 35 км, в том числе: с твердым покрытием 12 км и грунтовых - 23 км.

Связь между населенными пунктами обеспечивается автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Транспортные услуги на территории сельского поселения предоставляются Клинцовским ПАТП. Автобусы производят маршруты по расписанию.

Железнодорожная станция (пути сообщения) располагается в30 км от с. Медведово.

Услуги связи на территории сельского поселения предоставляет «Почта России» : ОПС с. Медведово, ОПС с. Киваи, ОПС с. Душкино и ОПС пос. Оболешево.

1.2 Демографическая ситуация

Общая численность населения Медведовского сельского поселения по состоянию на 01.12.2012 г. составляет 2584 человек и объединяет 7 населённых пунктов.

№п/п	Наименование населённых пунктов	Численность населения	Численность хозяйств	Отношение к зоне РЗ	Протяжен. водопровод.
1	С. МЕДВЁДОВО	958	305	Зона № 3	8,7
2	С. ДУШКИНО	369	145	Зона № 3	6,8
3	Д. КИРКОВКА	42	22	Зона № 3	2,2
4	С. КИВАИ	558	204	Зона № 3	4,4
5	С. БУТОВСК	219	80	Зона № 3	3.9
6	С. КНЕВИЧИ	95	44	Зона № 4	2,2
7	Пос. ОБОЛЁШЕВО	343	138	Зона № 3	1.5
	ИТОГО	2584	939

1.2.1Динамика демографических показателей

Таблица 1.

№ п/п	Наименование населенных пунктов	Демографические показатели по годам					Прогноз изменения численности населения по годам
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	с. Медвёдово	982	980	977	971	958	930	950	959	963	987	987
2	с. Бутовск	268	266	250	238	219	202	196	190	187	185	179
3	с. Киваи	558	517	573	566	558	540	536	541	550	564	572
4	с. Кневичи	109	105	97	96	95	95	96	98	98	106	108
5	п. Оболёшево	376	390	349	330	343	338	340	344	346	368	370
6	д. Кирковка	71	65	52	46	42	38	35	32	30	29	27
7	с. Душкино	399	390	378	372	369	364	360	361	363	360	359
	Всего по поселению	2766	2719	2676	2619	2584	2537	2513	2525	2537	2599	2602

Одним факторов тормозящих процесс позитивных изменений демографических показателей является загрязнённость территорий населённых пунктов Медвёдовского сельского поселения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Шесть населённых пунктов из семи относятся к Зоне № 3 дающей право гражданам на получение денежных компенсаций за утраченное имущество и выезд в чистую зону.

Согласно прогнозам численность населения Медвёдовского сельского поселения к 2016 году увеличится на 15 жителей и составит 2599жителей

Увеличение численности населения прогнозируется в пос. Оболёшево, с. Кневичи, с. Киваи это связано с близостью данных населенных пунктов к районному цетру г. Клинцы, а также в с. Медвёдово в связи с положительной динамикой развития материально-технической базы и увеличением числа работающих сельскохозяйственного предприятия: колхоза «Прогресс» расположенного в с. Медвёдово. Основными направлениями по улучшению демографической ситуации в поселении является: обеспечение занятости населения, повышение доступности жилья для населения, развитие инфраструктуры, материальное стимулирование рождаемости, укрепление социальной сферы, организация полезного досуга детей, семей, подростков и молодежи, формирование системы общественных и личностных ценностей.

1.3 Социально культурная сфера

На территории Медвёдовского сельского поселения функционирует

45 предприятий и организаций различных форм собственности.

№ п/п	Наименование предприятия, организации	Адрес согласно выданного свидетельства о регистрации
1	Колхоз «Прогресс»	с. Медвёдово ул. Молодёжная д. 1
2	Средняя школа с.Медвёдово	с. Медвёдово ул.Центральная д. 82
3	Детский сад «Ромашка»	с. Медвёдово ул.Центральная д. 85
4	МУК «Медвёдовский ПДК»	с. Медвёдово ул.Центральная д.84
5	МУК «Медведовская ПЦБ»	с. Медвёдово ул. Центральная, д. 84
6	Магазин № 21 РАЙПО В- Топальского сельпо	с. Медвёдово ул.Центральная д. 83
7	Магазин № 22 РАЙПО В- Топальского сельпо	с. Медвёдово ул.Центральная д. 83
8	Кафе РАЙПО	с. Медвёдово ул. Центральная д. 83
9	Мазазин № 23 РАЙПО В- Топальского сельпо	с. Медвёдово ул. Долиновка д. 21 А
10	ИП Ковалёв Н.В. магазин	с. Медвёдово ул.Рябуха 20
11	Магазин ООО «Прогресс»	с. Медвёдово ул.Молодёжная д. 1
12	Свято-Троицкая церковь	с. Медвёдово ул. Бакуревич д. 14
13	Молитвенный дом христиан- баптистов	с. Медведово ул. Рябуха, дом 34
14	Магазин РАЙПО № 19 В- Топальского сельпо	с. Бутовск ул.Ленина д. 1
15	ИП Карпушина В.В магазин	с. Бутовск ул.Зелёная д. 56
16	Начальная школа с.Бутовск	с. Бутовск ул. Ленина д. 8
17	ТнВ «Ударник»	с. Бутовск
18	Средняя школа с.Киваи	с. Киваи ул.Будённого д. 33
19	филиал № 1 МУК «Медведовский ПДК»	с. Киваи ул. Советская, дом 3 А
20	филиал №1 МУК «МПЦБ»	с. Киваи ул. Буденного , 54
21	Детский сад «Берёзка»	с. Киваи ул.Советская д. 19
22	Магазин № 15 РАЙПО В- Топальского сельпо	с. Киваи ул. Будённого д. 29
23	ИП Горбатовская Н.Н. магазин «Весна»	с. Киваи ул.Будённого д. 43
24	ИП Ахремцев А.А. магазин «Людмила»	с. Киваи ул.Советская д. 3 А
25	ИП Большаков – пилорама	с. Киваи ул. Буденного
26	Молитвенный дом христиан- баптистов	с. Киваи ул. Советская, дом 5
27	Магазин № 18 РАЙПО В- Топальского сельпо	с. Кневичи ул.Центральная д. 55
28	КФХ «Елена»	с. Кневичи ул.Ворошилова
29	ПМК - 45	пос. Оболёшево ул. Центральная д.4
30	Начальная школа - сад	пос. Оболёшево ул.Октябрьская д. 10
31	Магазин ОРС	пос. Оболёшево ул.Октябрьская
32	ИП Гулев С.И. магазин	пос. Оболёшево ул.Октябрьская д.4
33	филиал № 2 МУК «Медведовский ПДК»	пос. Оболешево ул. Октябрьская, дом 2
34	филиал № 2 МУК «МПЦБ»	пос. Оболешево ул. Октябрьская, 2

35	Средняя школа	с. Душкино ул.Центральная д.41
36	филиал № 3 МУК «Медведовский ПДК»	с. Душкино ул. Центральная д. 33
37	филиал № 3 МУК «МПЦБ»	с. Душкино ул. Центральная, д.33
38	СПК Душкино	с. Душкино ул.Центральная д.52
39	КФХ «Содружество»	с. Киваи ул. Буденного
40	КФХ «Прохоровское»	с. Душкино ул. 8 Марта д. 32
41	ИП Леоненко Л.Н.. палатка с продуктами	с. Душкино ул.Центральная д. 33 / 1
42	Магазин РАЙПО № 24 В- Топальского сельпо	С.Душкино ул.Центральная д.29
43	Храм Рождества Пресвятой Богородицы	с. Душкино ул. Центральная, дом 45
44	ИП Гетманенко В.В.	с. Медведово ул.Рябуха дом 8
45	ИП Стародубец Е.В.	с. Киваи ул. Ворошилова, 13

На территории поселения зарегистрированы и проживают 31 индивидуальный предприниматель, 15 из них осуществляет свою деятельность в населенных пунктах поселения.

участников ВОВ 2

инвалидов приравненных к инвалидам ВОВ 5

инвалидов с детства 8

Всего семей 822

в них детей 569

1.3.1 Образование

Всего учреждений образования - 5 учреждений,

из них начальных образовательных учреждений- 2 учреждения

детских дошкольных учреждений - 3 учреждения.

№ п/п	Наименование школ	детей		преподавателей
		школьников	Дошкольник.	учителей	воспитателей
1	МЕДВЁДОВСКАЯ СОШ	141	35	16	3
2	БУТОВСКАЯ НАЧАЛЬНАЯ ШКОЛА	12		4	-
3	КИВАЁВСКАЯ СОШ	98	12	19	2
4	ОБОЛЁШЕВСКАЯ НАЧАЛЬНАЯ ШКОЛА	19	12	3	2
5	ДУШКИНСКАЯ ОБЩЕ-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ	35	-	15	-
	итого	305	59	57	7

Для обеспечения качественного образования необходимо пополнение школьных библиотек художественной, учебной и учебно-познавательной литературой. Кроме того, необходим ремонт кровли зданий школ и детских сада, замена окон, благоустройство территорий школ и детских садов.

1.3.2 Здравоохранение

На территории Медведовского сельского поселения находятся 5 лечебных учреждений (ФАПы) : с. Медведово; с.Душкино; с. Бутовск; с. Киваи; пос. Оболешево.

Первичная заболеваемость населения за 2011 год составила 2450 человек, что больше, чем в 2010 году.

Заболеваемость туберкулезом населения по сравнению с 2008 годом не увеличилась и составила в 2011 году 5 человек. Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения в 2011 году составила 30 человек.

Существуют проблемы с укомплектованностью медицинскими кадрами . Проблемным вопросом лечебных учреждений остается нехватка медицинского оборудования. Необходим капитальный ремонт помещений

1.3.3 Культура

На территории Медведовского сельского поселения осуществляют деятельность в сфере культуры муниципальное бюджетное учреждение культуры Медведовский поселенческий Дом культуры находящееся в с. Медведово, включающее в себе 3 филиала: 2 дома Культуры: в с. Киваи, пос. Оболешево и один клуб в с. Душкино и муниципальное бюджетное учреждение культуры Медведовская поселенческая библиотека находящаяся в с. Медведово включающее в себе и 3 филиала в с. Киваи, с. Душкино, пос. Оболешево. Общая численность работающих в этих учреждениях 15 человека.

Силами работников культуры на территории сельского поселения организуются и проводятся праздники, встречи по интересам, хору присвоено звание «Народный». Здания в которых находятся и осуществляют свою деятельность учреждения культуры газифицированы.

Для повышения уровня предоставляемых населению услуг данными учреждениями необходимо осуществление капитальных ремонтов в зданиях Домов культуры в с. Медведово и в с. Киваи и в здании клуба в с. Душкино.

1.4 Структура населения. Трудовые ресурсы.

Структура населения и трудовые ресурсы представлены в таблицах:

	Показатели	ед. измерения	на 01.01. 2011	В % от общей численности населения
1.1	Численность постоянного населения - всего в том числе:	тыс. чел	2,618
	старше трудоспособного возраста	тыс.чел	0,735	28
	трудоспособного возраста Из них: безработных, зарегистрированных в ЦЗН инвалидов:	тыс. чел	1,446	55
	моложе трудоспособного возраста	ты с. чел	0,437	16,7
	из них в возрасте: 0-6 лет	чел	182	7,0
	7-13 лет	чел	133	5,1
	14- 18 лет	чел	122	4,6
	родилось		39
	умерло		38

Структура населения в разрезе населенных пунктов поселения

№ п/п Наименование населенных пунктов Показатели Численность постоянного населения в том числе старше трудоспособного возраста трудоспособного возраста из них безработных зарегистрированных в ЦЗН моложе трудо способного возраста из них в возрасте 0-6 лет 7-13 лет 14-18 лет 1 Медведово 958 208 516 6 234 67 84 68 2 Душкино 359 130 67 8 162 23 20 21 3 Кирковка 37 15 7 0 15 4 1 1 4 Киваи 554 165 281 13 108 34 44 28 5 Бутовск 238 56 127 2 55 12 30 24 6 Кневичи 97 32 50 2 15 4 4 10 7 Оболешево 341 85 184 2 72 28 27 11 ИТОГО 2584 691 1232 33 661 172 210 163

1.5 Уровень жизни населения.

Уровень жизни населения не высокий. К самой высокооплачиваемой категория населения относятся рабочие колхоза «Прогресс» расположенного в с. Медвёдово, в котором работает 241 человек, где средняя заработная плата за 2011 год составила 11345 руб. в месяц.

На сельхозпредприятии ТНВ «Ударник» средняя заработная плата за 2011 год составила 9235руб., где трудится 58 жителей поселения.

На предприятии ЗАО «Клинцовская ПМК -45» средняя заработная плата за 2011год составила 7873рубля в месяц, где трудится 75 человек.

Большая часть трудоспособного населения работают на минимальную заработную плату: продавцы, подсобные рабочие у индивидуальных предпринимателей.

В 2011 году 65 семей получили субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 378.1 тыс. рублей.

1.6 Торговля, услуги, общественное питание

Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения и отражает платежеспособность населения. Сегодня это один из самых доходных и стремительно растущих сегментов экономики.

По состоянию на 01.01.2012 г. на территории поселения функционирует 15 магазинов, 1закусочная.

На территории Медведовского сельского поселения розничной торговлей занимаются следующие стационарные предприятия торговли, охватывающие обеспечение населения необходимыми товарами в шести населённых пунктах из семи: с. Медведово, с. Бутовск, с. Киваи, с. Кневичи, п. Оболешево, с. Душкино

Всего магазинов /из них 1закусочная/ 15

в том числе: Клинцовское РАЙПО /1 закусочная/ 10

Клинцовское ОРС 1

Жители д. Кирковка обеспечиваются товарами первой необходимости передвижной автолавкой

Организаций, обеспечивающих бытовое обслуживание населения и общественное питание, на территории поселения отсутствуют.

1.7 Малое предпринимательство

За последние три года в секторе малого предпринимательства сформировались следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность субъектов малого предпринимательства.

Таблица 7

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп роста 2012 г. к 2009 г.
Количество ИП ( человек)	9	15	31	344.4 %

На территории поселения зарегистрированы и проживают 31 индивидуальный предприниматель, 15 из них осуществляет свою деятельность в населенных пунктах поселения.

За три года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось более чем в 3 раза. Основная часть индивидуальных предпринимателейсконцентрирована в торговле.

1.8 Сельское хозяйство

Важную роль в экономике сельского поселения занимает сельскохозяйственное производство. На территории Медведовского сельского поселения находятся сельскохозяйственные предприятия: колхоз «ПРОГРЕСС», ТНВ «УДАРНИК»; Передвижная механизированная колонна ЗАО «Клинцовская ПМК – 45».

На территории Медвёдовского сельского поселения насчитывается 939 личных подсобных хозяйств. В личных подворьях граждан, в разрезе населённых пунктов, насчитывается скота:

№ п/п	Наименование населённых пунктов	К.р.с.		свиней	лошадей	птицы	коз	овец	кроликов	Пчёло семей
		всего	коров
1	с. МЕДВЁДОВО	82	64	217	12	3975	23	-	139	34
2	с. ДУШКИНО	14	14	58	18	1107	7	2	30	15
3	д. КИРКОВКА	4	4	4	1	127	3	-	3	---
4	с. БУТОВСК	22	21	56	26	890	6	-	10	---
5	с. КИВАИ	38	35	25	11	1875	3	10	50	24
6	с. КНЕВИЧИ	16	14	3	2	485	6	2	10	-
7	пос.ОБОЛЁШЕВО	6	6	1	5	287	2	-	15	8
	ИТОГО	182	158	355	75	8746	50	14	257	81

Одной из значимых экономических составляющих для поселения, являются личные подсобные хозяйства и от их развития так - же, зависит благосостояние населения.

В последние годы наблюдается тенденции снижения поголовья скота в частном секторе, а именно в населенных пунктах поселения. Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств, следующие:

Высокая стоимость кормов;

низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

старение населения.

Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса самозанятости сельского населения.

Эту проблему, возможно, решить следующим путем:

более интенсивно привлекать льготные кредитные ресурсы для развития ЛПХ в поселении;

увеличения продажи населению молодняка крупного рогатого скота, свиней сельскохозяйственными предприятиями;

направление части средств полученных от сбора за пользование пастбищами на повышение их продуктивности.

1.10 Анализ расходов и доходов бюджета поселения за определенный период

В течение последних лет отмечается увеличение собственных доходов доходной части бюджета Медведовского сельского поселения. По сравнению с 2009 годом собственные доходы бюджета сельского поселения увеличились в 2010 году в 1,25 раза, в 2011 году по сравнению с 2010 годом в 1,45 раза .При этом в структуре доходов большую часть составляют субсидии и субвенции областного бюджета. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов составляет налог на доходы физических лиц.

Доходы бюджета

Таблица 17

наименование	2009 г. (тыс.рублей)	2010г. (тыс.рублей)	2011 г. (тыс.рублей)
Налоговые и неналоговые доходы – всего,	840,9	1057,4	1533,3
в том числе:
Налог на доходы физических лиц	642,8	756,5	1320,4
Налог на имущество физических лиц	3,1	-1,5	-0,7
Земельный налог	129,6	113,6	62,1
Сельхозналог	28,8	30,6	84,1
Гос.пошлина за совершение нотариальных действий	11,0	19,9	45,0
Доходы от использования имущества,находящегося в мун.собственности	23,3	36,9	20,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	2,3	2,7	2,4
Доходы от продажи основных средств		98,7
Поступления из обл.бюджета – всего ,	5935,9	7440,0	4336,7
в том числе :
дотации	2382	2724	3439,7
субвенции	128,7	128,4	131,5
субсидии	3425,2	4587,6	465,5
Доходы от бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение,прошлых лет			33,9
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	91,5	8,6	15,5
ВСЕГО ДОХОДОВ БЮДЖЕТА	6868,3	8506,0	5919,4

Расходы бюджета

Таблица 18

наименование	2009 (тыс.рублей)	2010 (тыс.рублей)	2011 (тыс.рублей)
Расходы бюджета - всего	6884,2	8564,8	5565,6
Общие вопросы(общегосударственные вопросы)	1068,1	894,2	1202,5
Национальная оборона	103,9	107,1	110,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	206,6	318,8	438,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	3611,8	4195,6	1383,9
Средства массовой информации,культура,кинематография	1672,3	2830,7	2379,3
Межбюджетные трансферты	117,7	177,6
Социальная политика	12,3	32,2	35,3
Расходы по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	91,5	8,6	15,5

Доходы бюджета поселения в 2011 году составили 1533.3 тыс. рублей, расходы 5565.6 тыс. рублей. Бюджетные средства полученные в 2011 году использовались в полном объеме.

Анализ сильных и слабых сторон социально-экономической ситуации

Анализ ситуации в поселении сведен в таблицы. Проанализированы сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.

.

Таблица 11

Сильные стороны

Слабые стороны

Сохранена социальная сфера - образовательные, медицинские учреждения, дома культуры, библиотеки. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства. Близость к областному центру и промышленным развитым территориям.

Неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли, старение населения, отток молодёжи из села. Недостаточно развитая рыночная инфраструктура. Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. Отсутствие необходимого количества внутрипоселковых дорог с твердым покрытием. Отсутствие новых рабочих мест. Отсутствие системы бытового обслуживания на территории поселения. Отсутствие альтернативных эффективных источников теплоснабжения.

Возможности и угрозы

Таблица 12

Возможности

Угрозы

Прогрессивное развитие крупного сельскохозяйствен ного бизнеса на территории поселения: внедрение на предприятии прогрессивных технологий в зерновом, молочном, мясном, производствах; развитие более тесных партнерских отношений с другими муниципальными образованиями, предприятиями переработки. Развитие малого бизнеса на территории поселения: развитие сферы услуг; в том числе бытовых; Развитие социальной инфраструктуры. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию. (Непомерный рост стоимости энергоносителей, запасных частей, удобрений, и новой сельскохозяйственной техники). Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, алкоголизм, воровство, наркомания. Снижение квалификации, старение и выбывание квалифицированных кадров. Демографические проблемы, связанные со старением населения и усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное население. Нехватка квалифицированной рабочей силы в поселении. Высокая доля населения, не обладающего специальными востребованными на местном рынке труда навыками и умениями, низкая доля людей с высшим образованием и как следствие общий недостаток в квалифицированной рабочей силе. Наличие «теневых» доходов и занятости. Наличие незанятого экономически -активного населения трудоспособного возраста. Отток молодого экономически активного населения за пределы поселения, района (выпускники школ); 9. Ухудшение качества детского и материнского здоровья, снижение рождаемости. Отсутствие инвестиционной привлекательности поселения. Низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней. Снижение объемов продукции в личных подсобных хозяйствах.

Проведенный анализ показывает, что как сильные, так и слабые стороны Медведовского сельского поселения определяются его географическим (транспортным) положением по отношению к городским поселениям.

Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:

Экономические:

1. Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.

2. Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест, предоставление бытовых услуг.

Социальные:

1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:

участие в отраслевых районных, областных программах по развитию и укреплению данных отраслей;

содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры на территории поселения).

2. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

привлечение льготных кредитов на развитие личных подсобных хозяйств;

привлечение средств из районного бюджета на восстановление пастбищ;

помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;

поддержка предпринимателей ведущих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях;

3. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

помощь членам их семей в устройстве на работу;

помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё;

4. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:

консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;

содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение);

5.Содействие в развитие систем телефонной и сотовой связи.

6.Привлечение средств на строительство и ремонт внутрипоселковых дороги др.

2. Цели и задачи программы

Цель программы – создание условий для стабильного социального и экономического развития поселения с целью повышения качества жизни населения.

Программа направлена на решение следующих основных задач

формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства;

развитие различных форм малого бизнеса, потребительского рынка и стимулирование развития сферы услуг;

привлечение инвестиций в приоритетные направления экономики;

обеспечение дополнительных доходов в бюджет поселения;

организация благоустройства и озеленения территории поселения;

повышение эффективности функционирования коммунальных систем;

повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям на территории поселения

3. Система программных мероприятий

Согласно программе в период до 2016 года подлежит выполнению 22 мероприятий. Основным принципом при формировании программных мероприятий является их отраслевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического мероприятия. Состав мероприятий предопределяется, в основном, мероприятиями, связанными с улучшением материально-технической базы объектов социальной значимости, культуры.

Перечень и описание мероприятий программы, их показатели Эффективности, объемы и источники финансирования приведены в Приложение №1.

4.Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется в течение периода. на который она разработана, путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий, исходя из необходимости достижения непосредственных и конечных результатов реализации программы.

Исполнители программы с целью реализации программы:

заключают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договоры (контракты) с поставщиками товаров, работ и услуг, связанных с выполнением программных мероприятий;

подписывают акты выполненных работ с подрядчиками в соответствии с заключенными договорами;

контролируют качество выполненных работ и оказания услуг;

анализируют ход реализации программы и по результатом ее исполнения вносят установленным порядком предложения по ее корректировке;

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского поселения.

В соответствии с Постановлениями администрации Брянской области: от 26.01.2012г. № 51 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов для предоставления субсидий поселениям на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений» и от 26.01.2012г. № 56 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов для предоставления субсидий поселениям на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений», заключены соглашения между администрацией Клинцовского района и Медведовской сельской администрацией о предоставлении в 2012г. администрацией Клинцовского района субсидий из областного бюджета, на условиях софинансирования, в размере 566600 рублей, на ремонт автомобильных дорог местного значения поселения и 138000руб. на содержание автомобильных дорог местного значения поселения.

Медведовской сельской администрацией поданы соответствующие заявки на выделение денежных средств из областного бюджета, на условиях софинансирования, в 2013г. и 2014г. на содержание и ремонт дорог местного значения поселения (согласно п. 3.1 Приложения № 1 «Перечень мероприятий и объемы финансирования программы социального и экономического развития Медведовского сельского поселения).

Кроме того Медведовской сельской администрацией в 2011г. изготовлена проектно- сметная документация на строительство новой водопроводной сети: «Водоснабжение н.п. Оболешево Клинцовского района», общей сметной стоимостью 5280, 75 тыс. рублей и поданы соответствующие заявки на выделение денежных средств из Федерального и областного бюджетов на строительство в 2013г. водопроводной сети в п. Оболешево. Медведовской сельской администрацией изготовлена сметная документация и направлена соответствующая заявка в администрацию Брянской области, о выделении денежных средств из областного бюджета, на условиях софинансирования из местного бюджета, на ремонт в 2013году помещений здания поселенческого Дома Культуры в с. Медведово (стоимость работ составляет 1515,19 тыс. руб.) , ,

В случае предоставления средств из Федерального и областного бюджета на ремонт, строительство или реконструкцию объектов систем коммунальной,

инженерной инфраструктуры, объектов культуры в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, целевые показатели Программы подлежат уточнению (корректировке).

Общая ориентировочная стоимость Программы 17953.94 тыс. руб.

Источник финансирования	Финансовые средства, всего тыс.руб.	В том числе
		2012год	2013год	2014год	2015год	2016год
ВСЕГО	12953.94	1494.3	4302.84	3699.0	3211.4	246.4
Местный бюджет	2710.14	719.1	563.14	658.6	522.9	246.4
Областной бюджет (по согласованию)	9698.8	5705.2	3309.7	2995.4	2688.5	0
Внебюджетные средства (по согласованию)	545.0	70.0	430.0	45.0	0	0

6. Оценка результативности, социальных, экономических и экологических последствий от реализации программы.

Результаты реализации программы

В соответствии с целью программы на период до 2016 года намечается создание устойчивой тенденции экономического роста Медведовского сельского поселения, позволяющей в долгосрочной перспективе достичь показателя среднего уровня жизни в регионе и создание в дальнейшем благоприятных условий для жизнедеятельности населения на основе реализации природного, сельского хозяйственного потенциала.

Основными результатами Программы должны стать:

В целях обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры необходимо

осуществить капитальный ремонт:

— 5-ти ФАПов;

— школ и дошкольных групп находящихся на территории поселения

— осуществить ремонтно-реставрационные работы на братских могилах и памятниках истории находящихся на территории поселения.

— помещений здания Медведовского ПДК в с. Медведово и реконструкцию в здании ПДК в п. Оболешево

В целях улучшения жилищных условий населения:

— осуществить капитальный ремонт теплотрассы и реконструкцию котельной централизованного теплоснабжения населения, строительство водопроводной сети в п. Оболешево,

— капитальный ремонт элементов систем централизованного водоснабжения в населённых пунктах поселения

— осуществить реконструкцию уличного освещения во всех населенных пунктах поселения;

— осуществить благоустройство территории поселения;

— осуществить благоустройство мест захоронения в населённых пунктах поселения.

В целях обеспечения населения качественными транспортными услугами необходимо

осуществить ремонт:

— 1.2 км дорог местного значения.

В целях улучшения экологической ситуации необходимо осуществить:

— очистку 2 водоемов поселения;

— ликвидацию аварийных деревьев;

— ликвидацию несанкционированных свалок.

6.1. Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате выполнения программных мероприятий социальная сфера поселения выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий стабильное улучшения качества жизни населения, проживающего на его территории.

6.1.1. Решение задач социально-экономического развития

Реализация программы позволит создать условия для проведения на территории Медведовского сельского поселения социальной политики, обеспечивающей благополучие, безопасность и достойную жизнь населения. Будет решен комплекс задач в сфере культуры и жилищно- коммунального обслуживания, обеспечения безопасности населения.

7. Организация управления и контроль за ходом выполнения программы.

организация управления программой и контроль за ходом ее реализации требует согласованности действий. Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Медведовского сельского поселения, которая определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы:

координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы;

обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием выделенных финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков их реализации, исполнением договоров и контрактов;

осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий исполнителями с предоставлением соответствующей информации руководству администрации района.

Заказчик программы по данным отчетности и с учетом выполненных на реализацию программы финансовых средств имеет право ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям

8. Приложения к программе:  Приложение № 1 «Перечень мероприятий и объемы финансирования программы социального и экономического развития Медведовского сельского поселения Клинцовского муниципального района Брянской области на 2012-2016 годы».

Приложение № 1