О районе / Устав района  

Устав района

Российская Федерация

КЛИНЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Брянской области

РЕШЕНИЕ

от «12» октября __2016г. № 240

г. Клинцы

«О принятии Устава Клинцовского

района в новой редакции»

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава Клинцовского района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 35, 44 указанного закона, рассмотрев проект Устава Клинцовского района в новой редакции, итоги публичных слушаний по вопросу принятия Устава Клинцовского района в новой редакции, Клинцовский районной Совет народных депутатов,

РЕШИЛ:

1. Принять Устав Клинцовского района в новой редакции

(прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Клинцовского районного Совета народных депутатов от 19 февраля 2015г. № 94 «О принятии Устава Клинцовского района в новой редакции».

3. Главе Клинцовского района направить на государственную регистрацию Устав Клинцовского района в новой редакции в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в течение 15 дней со дня его принятия.

4. Опубликовать Устав Клинцовского района в новой редакции в периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Клинцовского района» в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области.

5. Настоящее решение и Устав Клинцовского района в новой редакции вступают в силу после их официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Клинцовского районного Совета депутатов (Киселёву Т.И.).

Глава Клинцовского района В. И. Холуев

Принят:

решением Клинцовского районного

Совета народных депутатов

от 12 октября 2016г. № 240

УСТАВ

Клинцовского района

(в новой редакции)

г.Клинцы

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является Клинцовский район (далее, если не оговорено особо, - район).

2. Клинцовский район в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделен статусом муниципального района.

3. Административным центром Клинцовского района является город Клинцы.

Статья 2. Границы Клинцовского района

1. Границы территории Клинцовского района установлены Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Изменение границ Клинцовского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территории Клинцовского района

В состав территории Клинцовского района входят территории девяти сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.

Статья 4. Преобразование Клинцовского района

Преобразование Клинцовского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Клинцовского района

Население Клинцовского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Клинцовского района и порядок их официального использования

Официальные символы Клинцовского района и порядок их официального использования устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Клинцовском районе

Статья 7. Местное самоуправление в Клинцовском районе

Местное самоуправление в Клинцовском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Клинцовского района

1. Систему муниципальных правовых актов Клинцовского района образуют:

а) Устав муниципального образования Клинцовский район;

б) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

в) решения Клинцовского районного Совета народных депутатов;

г) постановления и распоряжения главы Клинцовского района;

д) постановления и распоряжения администрации Клинцовского района;

е) правовые акты председателя контрольно-счетной палаты Клинцовского района

2. Правовые акты органов местного самоуправления Клинцовского района, должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района вступают в силу на территории Клинцовского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением нормативных правовых актов представительного органа Клинцовского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. В системе муниципальных правовых актов Устав Клинцовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Клинцовского района не должны противоречить им. Правовые акты Клинцовского района обязательны для исполнения на всей территории Клинцовского района.

4. Муниципальные нормативные правовые акты Клинцовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Муниципальные правовые акты Клинцовского района публикуются в периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Клинцовского района», который является источником их официального опубликования, распространяемом на территории Клинцовского района, а также размещаются на официальном сайте администрации Клинцовского района в сети Интернет по адресу: www.klinrai.ru в срок, не позднее одного месяца со дня их подписания.

6. В случае, если в Клинцовском районе прекращена или приостановлена деятельность «Вестника Клинцовского района», органы местного самоуправления района обязаны заключить с издателем иного периодического печатного средства массовой информации, распространяемого на территории Клинцовского района, договор на оказание услуг по опубликованию муниципальных правовых актов и их проектов, иной официальной информации.

7. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные депутатами представительного органа Клинцовского района, главой Клинцовского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Клинцовского района, председателем Контрольно-счетной палаты, инициативными группами граждан, прокуратурой Клинцовского района подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Клинцовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. При включении Клинцовского района законом Брянской области в

соответствующий перечень согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты Клинцовского района затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Клинцовского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области.

Статья 9. Вопросы местного значения Клинцовского района

1. К вопросам местного значения Клинцовского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Клинцовского района, утверждение и исполнение бюджета Клинцовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Клинцовского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Клинцовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Клинцовского района;

4) организация в границах Клинцовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Клинцовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Клинцовского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Клинцовского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Клинцовского района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Клинцовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Клинцовского района;

Пункт 8 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

8) организация охраны общественного порядка на территории Клинцовского района муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Клинцовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Брянской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Клинцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Клинцовского района;

15) утверждение схем территориального планирования Клинцовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Клинцовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Клинцовского района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Клинцовского района для муниципальных нужд;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Клинцовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Клинцовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Клинцовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Клинцовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Клинцовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Клинцовского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Клинцовского района, за счет средств бюджета Клинцовского района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Клинцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Клинцовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Клинцовского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Клинцовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Клинцовского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Клинцовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Клинцовского района;

35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Клинцовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Клинцовского района;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Клинцовского района.

2. Органы местного самоуправления Клинцовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Клинцовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Клинцовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением представительного органа Клинцовского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Клинцовского района.

9.1. Вопросы местного значения, осуществляемые органами местного самоуправления Клинцовского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории

1. К вопросам местного значения, осуществляемых органами местного самоуправления Клинцовского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории относятся:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселениях;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;

23) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

25) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

(Примечание: вопросы местного значения, указанные в п.п. 25, 26, 27, 28

п.1 настоящей статьи закреплены за сельскими поселениями в соответствии с законом Брянской области №80-З от 05.12.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области»).

Статья 10. Права органов местного самоуправления Клинцовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Клинцовского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Клинцовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Клинцовского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Клинцовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от

06.10.2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Клинцовского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области - законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Использование Клинцовским районом собственных средств для осуществления переданных полномочий может осуществляться в случае принятия решения об увеличении объема средств, предоставляемых для осуществления переданных полномочий, по сравнению с объемом, закрепленным решением о бюджете на очередной финансовый год, с целью повышения качества исполнения переданных полномочий в интересах муниципального образования Клинцовский район. Использование собственных средств для осуществления отдельных полномочий допускается только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Предложения о дополнительном использовании собственных финансовых средств Клинцовского района для осуществления переданных полномочий вносятся главой администрации Клинцовского района в представительный орган Клинцовского района вместе с внесением на рассмотрение проекта бюджета Клинцовского района на очередной финансовый год и плановый период либо в течение текущего финансового года. Вносимое предложение о дополнительном использовании собственных финансовых средств должно содержать целесообразность и направления дополнительного использования собственных финансовых средств, экономически обоснованный расчет их объема, необходимого для осуществления переданных полномочий.

При внесении предложения о дополнительном использовании собственных средств бюджета Клинцовского района для осуществления переданных полномочий вместе с внесением на рассмотрение проекта бюджета Клинцовского района на очередной финансовый год и плановый период представительный орган Клинцовского района рассматривает и принимает решение по данному вопросу в рамках процедуры принятия бюджета Клинцовского района на очередной финансовый год и плановый период.

При внесении предложения о дополнительном использовании собственных средств бюджета Клинцовского района для осуществления переданных полномочий в течение текущего финансового года представительный орган Клинцовского района рассматривает и принимает положительное или отрицательное решение по данному вопросу на ближайшем заседании. В случае принятия решения о дополнительном использовании собственных средств Клинцовского района для осуществления переданных полномочий в течение текущего финансового года в решение о бюджете Клинцовского района должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Клинцовского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Клинцовского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Клинцовского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Клинцовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Клинцовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Клинцовского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 11.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Клинцовского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Клинцовского района является администрация Клинцовского района.Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Клинцовского района определяется решением представительного органа Клинцовского района. Перечень должностных лиц уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочия определяются правовым актом администрации Клинцовского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан РФ на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) реализуют свое право на осуществление местного самоуправления посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Клинцовского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Клинцовского района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Клинцовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Клинцовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Клинцовского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Клинцовского района совместно с главой администрации Клинцовского района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Клинцовского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Клинцовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Клинцовского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Клинцовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Клинцовским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. При проведении муниципальных выборов в Клинцовском районе применяется смешанная избирательная система, согласно которой не менее половины депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а часть депутатов, от их установленной численности, избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

5. Для проведения выборов депутатов представительного органа Клинцовского района избираемых по одномандатным избирательным округам на территории Клинцовского района образуются одиннадцать одномандатных избирательных округов.

6. Единый муниципальный избирательный округ, по которому избираются депутаты представительного органа Клинцовского района пропорционально числу голосов избирателей, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию Клинцовского района.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Труд».

9. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Брянской области, настоящим уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Клинцовского района, местного референдума, является избирательной комиссией Клинцовского района.

Избирательная комиссия Клинцовского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Клинцовского района.

Срок полномочий избирательной комиссии Клинцовского района составляет пять лет.

Избирательная комиссия Клинцовского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии Клинцовского района осуществляется представительным органом Клинцовского района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Клинцовского района предыдущего состава, избирательной комиссии Брянской области.

Представительный орган Клинцовского района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Клинцовского района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Брянской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Брянской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе Клинцовского района.

Представительный орган Клинцовского района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Клинцовского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Брянской области.

10. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном избирательном округе. По решению избирательной комиссии Клинцовского района полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены на иную избирательную комиссию.

11. Общие условия и порядок формирования окружной избирательной комиссии и участковых комиссий устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Клинцовского района, преобразования Клинцовского района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа Клинцовского района и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа Клинцовского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Клинцовского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия муниципального образования направляет их в представительный орган Клинцовского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района.

По получению решения представительного органа Клинцовского района о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Клинцовского района, составляет два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия муниципального образования обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Клинцовского района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа Клинцовского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа Клинцовского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа соответственно.

6. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе Клинцовского района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Клинцовского района, преобразовании Клинцовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Клинцовского района, преобразования Клинцовского района.

8. Голосование по вопросам изменения границ Клинцовского района, преобразования Клинцовского района проводится на всей территории Клинцовского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Клинцовского района, преобразования Клинцовского района назначается представительным органом Клинцовского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Брянской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам изменения границ Клинцовского района, преобразования Клинцовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Клинцовского района или части Клинцовского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Клинцовского района, преобразование Клинцовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Клинцовского района или части Клинцовского района.

11. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Клинцовского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Клинцовского района, преобразования Клинцовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Клинцовского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Клинцовского района или должностным лицом местного самоуправления Клинцовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган Клинцовского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании в случае, если принятие муниципального правового акта относится к его компетенции.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Клинцовского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой Клинцовского района или представительным органом Клинцовского района для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов Клинцовского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Клинцовского района или представительному органу Клинцовского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Клинцовского района, принимает представительный орган Клинцовского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Клинцовского района – глава Клинцовского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект устава Клинцовского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Клинцовского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Клинцовского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Клинцовского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Клинцовского района требуется получение согласия населения Клинцовского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Клинцовского района, главы Клинцовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Клинцовского района или главы Клинцовского района, назначается соответственно представительным органом Клинцовского района или главой Клинцовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Клинцовского района.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган Клинцовского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района. Представительный орган Клинцовского района на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган Клинцовского района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района.

В решении представительного органа Клинцовского района о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если они проводятся на части района; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Клинцовского района и должностным лицам местного самоуправления Клинцовского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Клинцовского района и должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Клинцовского района и должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения Клинцовского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

а) представительного органа Клинцовского района;

б) главы Клинцовского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением представительного органа Клинцовского района.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Клинцовского района или на ее части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Клинцовского района и должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Клинцовского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Клинцовского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом представительного органа Клинцовского района в соответствии с законом Брянской области.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Клинцовского района;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 20.1. Обращения граждан в органы местного самоуправления Клинцовского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Клинцовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Клинцовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20.2. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Клинцовского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Глава IV Органы местного самоуправления Клинцовского района и должностные лица местного самоуправления Клинцовского района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Клинцовского района, их наименование и местонахождение

Структуру органов местного самоуправления Клинцовского района образуют:

Представительный орган Клинцовского района, юридическое лицо, муниципальное казенное учреждение. Полное наименование представительного органа Клинцовского района – Клинцовский районный Совет народных депутатов (в тексте настоящего устава именуемый представительный орган Клинцовского района). Местонахождение – Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, д.42.

Глава Клинцовского района.

Исполнительно - распорядительный орган Клинцовского района, юридическое лицо, муниципальное казенное учреждение. Полное наименование исполнительно - распорядительного органа Клинцовского района – администрация Клинцовского района. Местонахождение – Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, 42.

Контрольно-счетный орган Клинцовского района - Контрольно-счетная палата Клинцовского района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата) - юридическое лицо, муниципальное казенное учреждение. Местонахождение – Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, 42.

Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления Клинцовского района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение представительного органа Клинцовского района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации Клинцовского района в качестве юридических лиц является решение представительного органа Клинцовского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом Клинцовского района по представлению главы администрации Клинцовского района.

Статья 22. Глава Клинцовского района

1. Глава Клинцовского района является высшим должностным лицом Клинцовского района. Глава Клинцовского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

2. Глава Клинцовского района избирается представительным органом Клинцовского района из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.

3. Полномочия главы Клинцовского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Клинцовского района, за исключением случаев предусмотренных статьей 24 настоящего Устава.

4. В пределах своих полномочий глава Клинцовского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Клинцовского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Главе Клинцовского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы Клинцовского района;

4) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

5) предоставление в соответствии с законодательством главе Клинцовского района один раз за период осуществления им полномочий на постоянной основе единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств местного бюджета;

6) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой Клинцовского района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

8) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности на период утраты им трудоспособности;

9) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы Клинцовского района на пенсию, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе;

10) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

11) пенсионное обеспечение;

12) защита главы Клинцовского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

6. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района.

7. По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, глава района пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Клинцовского района.

8. Ежемесячное денежное содержание главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня избрания на соответствующую должность на постоянной основе, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления службы.

9. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 32 календарных дня.

10. Помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предусмотренного в п.9 настоящей статьи, а также дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, за счет средств бюджета Клинцовского района главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительностью не более 15 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней.

Условия, порядок предоставления, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района.

11. Срок полномочий главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы.

12. Срок полномочий главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

13. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия главы района, в течение срока, установленного решением представительного органа Клинцовского района, но не менее трех лет либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного решением представительного органа Клинцовского района, но не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве главы Клинцовского района были досрочно прекращены в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) на получение ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальной пенсии за выслугу лет.

14. Глава Клинцовского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 23. Полномочия главы Клинцовского района

1. Глава Клинцовского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Клинцовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Клинцовского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Клинцовского района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Клинцовского района;

5) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района;

6) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

7) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;

8) заключает контракт с главой администрации Клинцовского района;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

11) руководство подготовкой заседаний представительного органа Клинцовского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Клинцовского района;

12) созывает заседания представительного органа Клинцовского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Клинцовского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

13) ведет заседания представительного органа Клинцовского района;

14) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Клинцовского района;

15) оказывает содействие депутатам представительного органа Клинцовского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Клинцовского района;

17) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Клинцовского района;

18) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Клинцовского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

19) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

20) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Клинцовского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Клинцовского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Клинцовского района и депутатов;

21) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Клинцовского района, по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

22) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава Клинцовского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Клинцовского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Глава Клинцовского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Клинцовского района.

4. Глава Клинцовского района представляет представительному органу Клинцовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Клинцовского района

Полномочия главы Клинцовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Клинцовского района.

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей Клинцовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Клинцовского района;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) отзыва избирателями.

В случае, если избранный представительным органом Клинцовского района глава Клинцовского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Клинцовского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган Клинцовского района не вправе принимать решение об избрании главы Клинцовского района до вступления решения суда в законную силу.

Полномочия главы Клинцовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения главой Клинцовского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 25. Исполнение обязанностей главы Клинцовского района

В случае отсутствия главы Клинцовского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы Клинцовского района.

Статья 26. Представительный орган Клинцовского района.

1. Представительный орган Клинцовского района состоит из 23 депутатов, избираемых населением Клинцовского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Одиннадцать депутатов представительного органа Клинцовского района избираются по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, двенадцать депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу.

При формировании представительного органа Клинцовского района в соответствии с абзацем первым настоящей статьи число депутатов, избираемых от одного поселения в представительный орган Клинцовского района, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Клинцовского района.

2. Представительный орган Клинцовского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Представительный орган Клинцовского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание представительного органа Клинцовского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Клинцовского района проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган Клинцовского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Клинцовского района в правомочном составе.

Заседания представительного органа Клинцовского района созываются главой Клинцовского района, либо при отсутствии главы Клинцовского района, любым депутатом представительного органа Клинцовского района.

4. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Клинцовского района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Представительный орган Клинцовского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности представительного органа Клинцовского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Порядок работы представительного органа Клинцовского района устанавливается его решением.

Статья 27. Компетенция представительного органа Клинцовского района

1. В исключительной компетенции представительного органа Клинцовского района находятся:

1) принятие устава Клинцовского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Клинцовского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Клинцовского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Клинцовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Клинцовского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Клинцовского района в отставку.

2. Представительный орган Клинцовского района также осуществляет следующие полномочия:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Клинцовского района, а также с преобразованием Клинцовского района;

5) утверждение структуры администрации Клинцовского района по представлению главы администрации Клинцовского района, утверждение положения об администрации Клинцовского района по представлению главы администрации Клинцовского района, положений об органах администрации Клинцовского района с правами юридического лица, утверждение структуры Контрольно-счетной палаты и внесение в нее изменения и дополнения;

6) утверждение условий контракта для главы администрации Клинцовского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Клинцовского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии назначаемых Губернатором Брянской области) членов конкурсной комиссии;

7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

8) подготовка и утверждение документов территориального планирования Клинцовского района, утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

9) принятие регламента представительного органа Клинцовского района, внесение в него изменений и дополнений;

10) избрание и освобождение от должности заместителя главы Клинцовского района, депутатов работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

11) избрание на должность главы Клинцовского района;

12) назначение на должность главы администрации Клинцовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

13) назначение выборов депутатов представительного органа Клинцовского района;

14) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;

15) принятие решений по протестам прокурора на акты представительного органа Клинцовского района;

16) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Клинцовского района;

17) установление правил использования водных объектов общего пользования, для личных и бытовых нужд;

18) учреждение печатных средств массовой информации;

19) установление и отмена льгот по местным налогам;

20) принятие перспективных планов работы представительного органа Клинцовского района;

21) создание органа муниципального финансового контроля, который осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводит экспертизы проектов местного бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов Клинцовского района, а также принятие нормативного правового акта, определяющего полномочия этого органа;

22) заслушивание ежегодных отчетов главы Клинцовского района, главы администрации Клинцовского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Клинцовского района и иных подведомственных главе Клинцовского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Клинцовского района;

23) принятие Положения о Почетном гражданине Клинцовского района;

24) принятие решения об осуществлении заместителем главы Клинцовского района полномочий на постоянной либо не на постоянной основе;

25) назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной палаты;

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Клинцовского района федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Клинцовского района правовых актов

1. Представительный орган Клинцовского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом Клинцовского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Клинцовского района, решение об удалении главы Клинцовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Клинцовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом. Решения представительного органа Клинцовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Клинцовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Клинцовского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и направляются главе Клинцовского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2. Нормативные правовые акты представительного органа Клинцовского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Клинцовского района только по инициативе главы администрации Клинцовского района или при наличии заключения главы администрации Клинцовского района.

3. Решения представительного органа Клинцовского района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании представительного органа Клинцовского района.

4. Правовые акты представительного органа Клинцовского района вступают в силу с момента их подписания главой Клинцовского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Клинцовского района, предусматривающие установление, изменение или

отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Клинцовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат представительного органа Клинцовского района

1. Депутатами представительного органа Клинцовского района являются граждане Российской Федерации, избранные в Клинцовский районный Совет народных депутатов населением Клинцовского района на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Клинцовского района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 34настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Клинцовского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутату представительного органа Клинцовского района осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата представительного органа Клинцовского района;

4) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом представительного органа Клинцовского района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

7) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

8) медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата представительного органа Клинцовского района осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

9) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

10) пенсионное обеспечение;

11) защита депутата представительного органа Клинцовского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

6. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района.

7. По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий депутат представительного органа Клинцовского района пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Клинцовского района.

8. Ежемесячное денежное содержание депутата представительного органа Клинцовского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня избрания на соответствующую должность на постоянной основе, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления службы.

9. Депутату представительного органа Клинцовского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью, которая устанавливается решением представительного органа Клинцовского района, но не может быть превышать 32 календарных дня.

10. Помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предусмотренного в п.9 настоящей статьи, а также дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, за счет средств бюджета Клинцовского района депутату представительного органа Клинцовского района осуществляющему свои полномочия на постоянной основе предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительностью не более 15 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Условия, порядок предоставления, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района.

11. Депутат представительного органа Клинцовского района, осуществляющий свои полномочия в представительном органе Клинцовского района на постоянной основе, полномочия которого прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа Клинцовского района по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имеет право на получение за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к пенсии назначенной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальной пенсии за выслугу лет, если они осуществляли полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района, но не менее трех лет, либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района, но не менее пятнадцати лет.

12. Депутат представительного органа Клинцовского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Срок полномочий депутата представительного органа Клинцовского района осуществляющего свои полномочия на постоянной основе засчитывается в стаж муниципальной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж.

14. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия депутата представительного органа Клинцовского района в течение срока, установленного решением представительного органа Клинцовского района, но не менее трех лет либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного решением представительного органа Клинцовского района, но не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата представительного органа Клинцовского района были досрочно прекращены в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) на получение ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальной пенсии за выслугу лет.

15. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. Полномочия депутата представительного органа Клинцовского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 30. Заместитель главы Клинцовского района

1. Заместитель главы Клинцовского района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об осуществлении заместителем главы Клинцовского района полномочий на постоянной либо не на постоянной основе принимается решением представительного органа Клинцовского района. Решение об освобождении заместителя главы Клинцовского района от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Заместителю главы Клинцовского района, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) оплата ежегодного дополнительного отпуска;

4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности на период утраты им трудоспособности;

5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;

6) защита заместителя главы Клинцовского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

3. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района.

Статья 31. Комитеты представительного органа Клинцовского района

1. Представительный орган Клинцовского района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Клинцовского района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Клинцовского района.

3. Функции и задачи, постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Клинцовского района

1. Полномочия представительного органа Клинцовского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия представительным органом Клинцовского района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Клинцовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Клинцовского района, осуществляемого в соответствии с ч. 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Клинцовского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Клинцовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Клинцовского района.

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Клинцовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 33. Самороспуск представительного органа Клинцовского района

Полномочия представительного органа Клинцовского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Клинцовского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Клинцовского района

1. Депутат представительного органа Клинцовского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий представительного органа Клинцовского района;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами».

2. Решение представительного органа Клинцовского района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Клинцовского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа Клинцовского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Администрация Клинцовского района

1. Администрация Клинцовского района - исполнительно-распорядительный орган Клинцовского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Клинцовского района составляют глава администрации Клинцовского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Структура администрации Клинцовского района утверждается представительным органом Клинцовского района, по представлению главы администрации Клинцовского района.

3. Администрация Клинцовского района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Клинцовского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа, постановлениями главы Клинцовского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Клинцовского района.

Статья 36. Глава администрации Клинцовского района

1. Глава администрации Клинцовского района назначается на

должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Клинцовского района.

Контракт с главой администрации Клинцовского района заключается на срок полномочий представительного органа Клинцовского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Клинцовского района (до дня начала работы представительного органа Клинцовского района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. При формировании конкурсной комиссии Клинцовского района, половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Клинцовского района, а другая половина - Губернатором Брянской области.

3. Глава администрации Клинцовского района назначается на должность представительным органом Клинцовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Клинцовского района заключается главой Клинцовского района.

4. Глава администрации Клинцовского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу Клинцовского района;

2) представляет представительному органу Клинцовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Клинцовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Клинцовского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Клинцовского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

5. Глава администрации Клинцовского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Клинцовского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации Клинцовского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Клинцовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Клинцовского района;

н) вступления в должность главы Клинцовского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

7. Контракт с главой администрации Клинцовского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа Клинцовского района или главы Клинцовского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

б) Губернатора Брянской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

в) главы администрации Клинцовского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 37. Компетенция администрации Клинцовского района, полномочия главы администрации Клинцовского района

1. К компетенции администрации Клинцовского района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Клинцовского района, за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции других органов местного самоуправления Клинцовского района;

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Клинцовского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, за исключением отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления Клинцовского района;

в) создание органа муниципального финансового контроля с целью осуществления предварительного и последующего контроля за исполнением местного бюджета, издание нормативно-правового акта, определяющего полномочия этого органа;

г) управление муниципальным долгом;

д) определение порядка ведения муниципальной долговой книги;

е) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

ж) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

2. Глава администрации Клинцовского района осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Клинцовского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Клинцовского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Клинцовского района;

б) заключает от имени администрации Клинцовского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Клинцовского района структуру администрации Клинцовского района, формирует штат администрации Клинцовского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Клинцовского района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенными правами юридического лица;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Клинцовского района и депутатов);

е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Клинцовского района, руководителей структурных подразделений администрации Клинцовского района, а также руководителей органов администрации Клинцовского района с правами юридического лица, других работников администрации Клинцовского района (за исключением работников органов администрации Клинцовского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

ж) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Клинцовского района.

2.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Клинцовского района, глава администрации Клинцовского района:

а) вносит на утверждение представительного органа Клинцовского района проектыместного бюджета Клинцовского района и отчеты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Клинцовского района;

в) представляет на утверждение представительного органа Клинцовского района планы и программы социально - экономического развития Клинцовского района, отчеты об их исполнении.

2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

3. Глава администрации Клинцовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Клинцовского района, издает постановления администрации Клинцовского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации Клинцовского района по вопросам организации работы администрации Клинцовского района.

4. Глава администрации Клинцовского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 38. Заместители главы администрации Клинцовского района

1. Заместителей главы администрации Клинцовского района на должность назначает глава администрации Клинцовского района.

2. Заместители главы администрации Клинцовского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Клинцовского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Клинцовского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Клинцовского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Клинцовского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Клинцовского района.

Статья 39. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Клинцовского района

1. Контрольно-счетная палата Клинцовского района является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим функции внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата Клинцовского района образуется представительным органом Клинцовского района и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из бюджета района. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с положением о Контрольно-счетной палате, которое утверждается представительным органом Клинцовского района.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и численность Контрольно-счетной палаты утверждаются представительным органом Клинцовского района.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности представительным органом Клинцовского района. Срок полномочий председателя составляет пять лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в представительный орган Клинцовского района:

1) депутатами представительного органа Клинцовского района - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа Клинцовского района;

2) главой Клинцовского района.

6. Контрольно-счетная палата Клинцовского района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

7. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами Брянской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетную палату по запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

8. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 40. Полномочия Контрольно-счетной палаты Клинцовского района

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Клинцовскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Клинцовского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Клинцовском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган Клинцовского района и главе Клинцовского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Брянской области, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Клинцовского района.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Клинцовского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Клинцовского района вправе направлять обращения в представительный орган Клинцовского района, администрацию Клинцовского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Клинцовского района

1. Правовое регулирование муниципальной службы Клинцовского района, включая требования к должностям муниципальной службы Клинцовского района, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Должность муниципальной службы Клинцовского района - должность в органе местного самоуправления Клинцовского района, аппарате избирательной комиссии Клинцовского района, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Клинцовского района, избирательной комиссии Клинцовского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением представительного органа Клинцовского района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Клинцовского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Брянской области.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

6. Порядок исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, за исключением обязанностей по должности главы администрации Клинцовского района, определяется правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

7. Порядок повышения квалификации муниципальных служащих Клинцовского района за счет средств местного бюджета устанавливается решением представительного органа Клинцовского района.

8. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Клинцовского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Клинцовского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

9. Виды поощрения муниципальных служащих Клинцовского района и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа Клинцовского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

10. Муниципальным служащим Клинцовского района, имеющим стаж муниципальной службы три года и более, устанавливается единовременная денежная выплата на санаторно-курортное лечение и отдых в порядке и размере, установленном решением представительного органа Клинцовского района.

11. Муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района, может быть предоставлена один раз за весь период муниципальной службы единовременная субсидия на приобретение жилой площади за счет средств местного бюджета.

12. Порядок ведения реестра муниципальных служащих Клинцовского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Клинцовского района.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Муниципальное имущество Клинцовского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Клинцовского района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования, составляют экономическую основу местного самоуправления Клинцовского района.

2. В собственности Клинцовского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения Клинцовским районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Клинцовского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Клинцовского района;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Клинцовского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

д) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Клинцовского района

1. Органы местного самоуправления Клинцовского района от имени Клинцовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Клинцовского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Клинцовского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Клинцовского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Клинцовского района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Клинцовского района

1. Муниципальное образование Клинцовский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Клинцовского района.

3. Органы местного самоуправления Клинцовского района от имени муниципального образования Клинцовский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Клинцовского района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Клинцовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Клинцовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

5. Представительный орган Клинцовского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий по мере необходимости.

Статья 47. Участие Клинцовского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Клинцовского района могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об учреждении (создании) хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются представительным органом Клинцовского района.

3. Порядок учреждения (создания) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Клинцовского района.

4. Участником в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций от имени Клинцовского района выступает администрация Клинцовского района либо уполномоченный ею орган администрации Клинцовского района с правами юридического лица.

Статья 48. Консолидированный бюджет Клинцовского района

Бюджет Клинцовского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Клинцовского района, составляют консолидированный бюджет Клинцовского района.

Статья 49. Местный бюджет Клинцовского района

1. Клинцовский район имеет собственный бюджет (бюджет Клинцовского района, утверждаемый решением представительного органа Клинцовского района).

2. Проект бюджета Клинцовского района (местного бюджета) формируется администрацией Клинцовского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами представительного органа Клинцовского района.

3. Администрация Клинцовского района вносит на рассмотрение представительного органа Клинцовского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные правовым актом представительного органа Клинцовского района с учетом требования бюджетного законодательства.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется правовым актом представительного органа Клинцовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Клинцовского района. Отчет об исполнении местного бюджета составляется администрацией Клинцовского района в порядке, установленном представительным органом Клинцовского района, в соответствии с Бюджетным кодексом.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган администрации Клинцовского района.

6. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет представительный орган Клинцовского района и контрольно-счетная палата Клинцовского района, в соответствии с порядком, установленным федеральными законами и решениями представительного органа Клинцовского района.

7. Бюджетные полномочия Клинцовского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Клинцовского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Клинцовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Клинцовского района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Клинцовского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Клинцовского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Клинцовского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Клинцовского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Клинцовский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом, в порядке, установленном решением представительного органа Клинцовского района.

Глава VI. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 55. Ответственность депутатов представительного органа Клинцовского района перед населением

1. Депутаты представительного органа Клинцовского района несут ответственность перед населением Клинцовского района, в случаях предусмотренных настоящим Уставом.

2. Население Клинцовского района вправе отозвать депутатов представительного органа Клинцовского районав соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 – ФЗ от 06.10.2003г.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Клинцовского района и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района перед государством

1. Полномочия представительного органа Клинцовского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Клинцовского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Клинцовского района, а представительный орган Клинцовского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт Губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Клинцовского района.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Клинцовского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Клинцовского района.

1.3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Клинцовского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Клинцовского района.

2. Глава Клинцовского района или глава администрации Клинцовского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Клинцовского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Депутаты представительного органа Клинцовского района, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительного органа Клинцовского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом Клинцовского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 57. Удаление главы Клинцовского района в отставку

1. Представительный орган Клинцовского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ вправе удалить главу Клинцовского района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Клинцовского района или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы Клинцовского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Клинцовского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Клинцовского района представительным органом Клинцовского района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом Клинцовского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Клинцовского района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа Клинцовского района об удалении главы Клинцовского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа Клинцовского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Клинцовского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа Клинцовского района об удалении главы Клинцовского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Клинцовского района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Клинцовского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Клинцовского района об удалении главы Клинцовского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа Клинцовского района об удалении главы Клинцовского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Клинцовского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы Клинцовского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы Клинцовского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Клинцовского района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа Клинцовского района. О выдвижении данной инициативы глава Клинцовского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Клинцовского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Клинцовского района или Губернатора Брянской области об удалении главы Клинцовского района в отставку осуществляется представительным органом Клинцовского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа Клинцовского района об удалении главы Клинцовского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Клинцовского района.

9. Решение об удалении главы Клинцовского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа Клинцовского района.

10. В случае, если глава Клинцовского района, входящий в состав представительного органа Клинцовского района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа Клинцовского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа Клинцовского района, уполномоченного на это представительным органом Клинцовского района.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом Клинцовского района решения об удалении главы Клинцовского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа Клинцовского района или Губернатора Брянской области и с проектом решения представительного органа Клинцовского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа Клинцовского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Клинцовского района не согласен с решением представительного органа Клинцовского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа Клинцовского района об удалении главы Клинцовского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Клинцовского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением представительного органа Клинцовского района.

14. В случае, если инициатива депутатов представительного органа Клинцовского района или Губернатора Брянской области об удалении главы Клинцовского района в отставку отклонена представительным органом Клинцовского района, вопрос об удалении главы Клинцовского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа Клинцовского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Клинцовского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Клинцовского района, в отношении которого представительным органом Клинцовского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Клинцовского района и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Клинцовского района и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района

1. Представительный орган Клинцовского района осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Клинцовского района и должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района Уставу Клинцовского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Клинцовского района;

б) исполнением органами местного самоуправления Клинцовского района и должностными лицами местного самоуправления Клинцовского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Клинцовского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Клинцовского района и должностные лица местного самоуправления Клинцовского района.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 60. Принятие Устава Клинцовского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Клинцовского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Клинцовского района проекта Устава Клинцовского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Клинцовского района может исходить от депутатов представительного органа Клинцовского района, главы Клинцовского района, иных выборных органов местного самоуправления, главы администрации Клинцовского района, инициативных групп граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Проект Устава Клинцовского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Клинцовского района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом Клинцовского района порядка учета предложений по проекту указанного

Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Клинцовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Клинцовского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Клинцовского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Клинцовского района, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа Клинцовского района, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Клинцовского района о принятии Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Клинцовского района.

5. Устав Клинцовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Клинцовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Клинцовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные устав района, решение о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Клинцовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Клинцовского района, полномочия органов местного самоуправления Клинцовского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Клинцовского района), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Клинцовского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Глава Клинцовского района В.И. Холуев